Решение Ставропольское УФАС России от 05.03.2026 N 026/06/105-517/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

В присутствии представителей:

от заказчика - ПА. Е.В. Е.А. от заявителя- П.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ИП М. (далее - Заявитель) на действия Муниципального казенного учреждения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края "Центр благоустройства территорий" (далее - Заказчик), Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300028926000023 "Поставка лески для триммера" (далее - закупка).

Жалоба в порядке статей 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) принята к рассмотрению и назначена на 05.03.2026 г. с вызовом сторон по делу.

05.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

13.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 182 400,00 рублей.

По результатам рассмотрения заявок допущено 2 заявки из 4, в том числе заявка подателя жалобы.

В техническом задании заказчиком установлено требование о предоставлении товара со следующими характеристиками: Материал - двухкомпонентный материал:

сердечник - полиамид; внешний слой - нейлон.

Заявитель полагает, что при рассмотрении заявок неправомерно допущен второй участник (победитель), так как он предоставил реестровый номер, который относится к продукции, характеристики которой отличаются от характеристик, установленных в Приложении 1 к извещению об осуществлении закупки.

Комиссия Управления, проанализировав представленные материалы, приходит к выводу о необоснованности жалобы.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, пунктом 4 части 4 направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части пунктом 4 части 4 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки пунктами 1 8 части 12 статьи 48 на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 8 части 12 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых подпунктом "а" предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, пунктом 9 части 3 подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 пунктом 9 части 3 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, абзацем первым пункта 9 части 3 предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в статьей 14 соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который пунктами 1 2 4 7 части 17 статьи 48 должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 7 части 17 статьи 48 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно пункту 15 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона N 44-ФЗ в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

В заявке с идентификационным номером 5 (ИП Щ.) участник заполнил с использованием электронной площадки (путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки - в "структурированном виде") графу "Значение характеристики, предлагаемое участником" - "двухкомпонентный материал: сердечник - полиамид; внешний слой - нейлон".

Отсутствие характеристик в ГИСП, на которые ссылается Заявитель не является достаточным основанием для вывода о несоответствии заявок допущенных участников требованиям Приложения 1 к извещению об осуществлении закупки.

Кроме того, каталог ГИСП носит ознакомительный характер и сведения в нем могут отличаться от информации, внесенной в РРПП, произведенной на территории Российской Федерации.

Сведения из реестра российской промышленной продукции являются подтверждением страны происхождения товара, при этом не являются безусловным подтверждением всех технических характеристик товара.

В соответствии с требованиями, установленными Заказчиком в Приложении 3 к извещению об осуществлении закупки участник закупки предоставляет номер реестровой записи из реестра РРПП, содержащей в том числе информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории РФ соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве бал-лов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" Постановление Правительства РФ N 1875 устанавливает единые правила применения национального режима в государственных и муниципальных закупках, регулируемых Законом о контрактной системе. Одним из ключевых аспектов этого документа является подтверждение страны происхождения товаров, что особенно важно для обеспечения преференций российским производителям и ограничения допуска иностранной продукции.

Аналогичная позиция отражена в письме Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 4 октября 2023 г. N 106238/12, в котором поясняется, что отсутствие какой-либо характеристики в каталоге ГИСП либо отличие ее от установленной характеристики в извещении не может служить основанием для отклонения заявки.

В заявке N 5 был представлен товар российского происхождения с подтверждением реестровой записью N 10786859 из Реестра промышленной продукции.

Комиссией установлено, что вышеуказанная заявка содержит характеристики, которые соответствуют характеристикам, установленным в извещении о закупке, и удовлетворяет потребностям Заказчика, а предоставленные сведения из РРПП соответствуют требованиям Заказчика и подтверждают, что товар производится на территории Российской Федерации. Иных доказательств не представлено.

На основании изложенного, доводы жалобы не нашли подтверждения и являются необоснованными.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП М. на действия Муниципального казенного учреждения Георгиевского муниципального округа Ставропольского края "Центр благоустройства территорий", Администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121300028926000023 "Поставка лески для триммера" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.