Решение Тывинское УФАС России от 05.03.2026 N 017/06/105-89/2026

Резолютивная часть решения объявлена 04.03.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 05.03.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председательствующий Комиссии:

"..." А.О. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

Члены Комиссии:

"..." Ш.Ш. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

"..." Д.О. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии в заседании Комиссии Тывинского УФАС России посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок:

- "..." Л.О., действующая на основании доверенности от 15.01.2026 N 2;

от заказчика - Государственного бюджетного учреждения "Национальная библиотека имени А.С. Пушкина РТ" (далее - ГБУ "Национальная библиотека имени А.С. Пушкина РТ"):

- "..." М.А., действующая на основании доверенности от 02.03.2026 б/н;

от подателя жалобы - Акционерного общества "Т" (далее - АО "Т"):

- "..." А.М., действующая на основании доверенности от 16.01.2026 N 59;

рассмотрев жалобу (вх. N 652/26 от 26.02.2026) АО "Т" (667000, <...>) на положения извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826000661 "Услуги интернета для ГБУ "НБ им А.С. Пушкина РТ" и на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Согласно жалобе АО "Т" начальная (максимальная) цена контракта электронного запроса котировок N 0112200000826000661 сформирована с нарушением законодательства о контрактной системе.

На заседании Комиссии Тывинского УФАС России представитель подателя жалобы поддержала доводы, изложенные в жалобе АО "Т".

Представитель заказчика не согласилась с доводами жалобы АО "Т" и пояснила, что начальная (максимальная) цена контракта сформирована с учетом лимитов бюджетных средств ГБУ "Национальная библиотека имени А.С. Пушкина РТ".

Представитель уполномоченного органа не согласилась с доводами жалобы АО "Т" и поддержала пояснений представителя заказчика.

Рассмотрев жалобу, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 29.03.2017 N 122 утвержден Порядок взаимодействия заказчиков и Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (уполномоченный орган) при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), согласно которому заказчик обосновывает и утверждает начальную (максимальную) цену контракта (подпункт 5 пункта 5.2).

Таким образом, ответственность за обоснование начальной (максимальной) цены контракта несет заказчик.

Уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 17.02.2026 размещено извещение о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826000661 "Услуги интернета для ГБУ "НБ им А.С. Пушкина РТ", начальная (максимальная) цена контракта: 86 999,40 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о начальной (максимальной) цене контракта (пункт 9).

В силу части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:

1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);

2) нормативный метод;

3) тарифный метод;

4) проектно-сметный метод;

5) затратный метод.

Как следует из извещения о проведении электронного запроса котировок N 0112200000826000661, заказчиком при обосновании начальной (максимальной) цены контракта использован метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).

Вместе с тем, в силу пункта 3 части 8 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

Таким образом, контроль в отношении обоснования начальной (максимальной) цены контракта не относится к компетенции Комиссии Тывинского УФАС России.

Указанный вывод соответствует правовой позиции ФАС России, изложенной в пункте 4 своего письма от 19.06.2019 N МЕ/51304/19.

При таких обстоятельствах, довод АО "Т" о том, что обоснование начальной (максимальной) цены контракта сформировано с нарушением требований законодательства о контрактной системе, Комиссией Тывинского УФАС России не рассматривается в связи с отсутствием полномочий.

При этом, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к выводу о целесообразности направления жалобу АО "Т" в органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

1. Рассмотрение довода жалобы Акционерного общества "Т" относительно нарушения порядка обоснования начальной (максимальной) контракта электронного запроса котировок N 0112200000826000661 в соответствии с пунктом 3 части 8 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не проводить.

2. Передать материалы жалобы Акционерного общества "Т" в Службу по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва для проведения проверки обоснованности начальной (максимальной) цены контракта электронного запроса котировок N 0112200000826000661.

Примечание:

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.