Решение Адыгейское УФАС России от 05.03.2026 N 001/06/105-69/2026

Резолютивная часть оглашена: 02.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: председателя Комиссии УФАС - Ж., заместителя руководителя; членов Комиссии УФАС: Б., начальника отдела контроля закупок, К., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок, с участием представителей:

Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) С. (доверенность N 431 от 18.07.2025), ООО "Н" (далее - Победитель) З. (доверенность N 1/4 от 18.06.2025) и А. (доверенность N 1/5 от 18.06.2025),

рассмотрев жалобу ООО "Ф" (далее - Заявитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок Уполномоченного органа (Комиссия Уполномоченного органа) при проведении электронного аукциона N 0176200005526000123 на поставку лекарственных препаратов (МНН Д.) (далее - Аукцион, Извещение), проведя внеплановую проверку на основании пункта 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее - Адыгейское УФАС России) 20.02.2026 поступила жалоба Заявителя, в которой указано, что предложенный Победителем закупки лекарственный препарат не является лекарственным препаратом ФОРСИГА ЛП-N(005264)-(РГ-RU), МНН (действующее вещество): Д., держатель РУ: АстраЗенека ЮК Лимитед, производитель: ООО "АА" ("ФОРСИГА"), поскольку поставщиком оригинального лекарственного препарата "ФОРСИГА" является Заявитель. Лекарственный препарат с МНН Д., предложенный участником закупки с идентификационным номером Заявки 1 предложен к продаже и будет введен в гражданский оборот в условиях действия исключительных прав третьего лица на изобретение, охраняющее действующее вещество дапаглифлозин, без согласия компании АстраЗенека АБ - правообладателя исключительных прав в отношении изобретения по дополнительному патенту Российской Федерации N 2746132, охраняющему действующее вещество дапаглифлозин (ингибитор натрий зависимого переносчика глюкозы второго типа SGLT2).

На основании вышеизложенного Заявитель просит провести внеплановую проверку в отношении электронного аукциона с номером извещения N 0176200005526000123, признать жалобу обоснованной и признать действия

Уполномоченного органа при рассмотрении заявок участников закупки неправомерными; выдать Уполномоченному органу обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе об отмене результатов электронного аукциона N 0176200005526000123 и пересмотре заявок участников закупки.

Представитель Уполномоченного орган на заседании Комиссии УФАС сообщил, что Комиссия Уполномоченного органа действовала в соответствии с положениями Закона контрактной системе и просил признать жалобу необоснованной.

Победитель 26.02.2026 представил возражение на жалобу, в котором указал следующее: "в заявке ООО "Н" предложен лекарственный препарат

Д. по Регистрационному удостоверению ЛП-N(003518)-(РГ-RU) производства АО "АБ", который в установленном порядке зарегистрирован и введен в гражданский оборот, о чем имеется соответствующая информация, содержащаяся в Государственном реестре лекарственных средств Российской Федерации. При этом на реализацию указанного лекарственного препарата не установлено судебного запрета, отсутствие которого, свидетельствует о правомерности обращения товара на рынке. Кроме того, следует отметить, что вопросы, связанные с нарушением патентных прав при обращении лекарственных средств, не относятся к компетенции закупочной комиссии уполномоченного органа".

На основании вышеизложенного Победитель просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки

Комиссия УФАС установила следующее.

Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 06.02.2026 размещено извещение о проведении Аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 7 072 920,00 рублей.

Заказчик - Министерство здравоохранения Республики Адыгея.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.02.2026 N ИЭА1 на участие в закупке подано 2 заявки (N 2831628, N 2831006), признанные соответствующими требованиям

Извещения. Победителем признан участник N 2831628.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктами 1, 6 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

6) описание объекта закупки должно содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 1406 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) споры, связанные с защитой патентных прав, рассматриваются судом.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - Закон об обращении лекарственных средств), в Российской Федерации допускаются производство, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Федеральным законом либо в соответствии с актами, составляющими право Союза.

Пунктом 26 части 1 статьи 4 Закона об обращении лекарственных средств установлено, что регистрационное удостоверение лекарственного препарата - документ, подтверждающий факт государственной регистрации лекарственного препарата.

Комиссией УФАС установлено, что Победителем закупки в составе заявки, поданной на участие в аукционе, предложен к поставке лекарственный препарат "Д." (МНН Д.), производства АО "АБ", держатель регистрационного удостоверения АО "АБ" (Россия) и приложено регистрационное удостоверение лекарственного препарата ЛП-N(003518)-(РГ-RU), а также документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям

Извещения об осуществлении закупки.

Согласно сведениям из ГРЛС регистрационное удостоверение лекарственного препарата "Д." ЛП-N(003518)-(РГ-RU) является действующим.

Лекарственный препарат "Д." включен в перечень ЖНВЛП.

Таким образом, лекарственный препарат "Д." зарегистрирован на территории РФ в установленном законом порядке, имеет действующее регистрационное удостоверение ЛП-N(003518)-(РГ-RU).

В Государственном реестре Минздрава России содержатся сведения о номере регистрационного удостоверения, а также сведения о том, что для препарата с торговым наименованием "Д." производства АО "АБ", держатель регистрационного удостоверения АО "АБ" (Россия) разрешен ввод в гражданский оборот на территории Российской Федерации сроком на 5 лет с 27.10.2023 по 27.10.2028.

Таким образом, Комиссия УФАС приходит к выводу, что в составе заявки

Победителя отсутствуют недостоверные сведения, Победителем в составе заявки представлены документы, позволяющие достоверно установить соответствие заявки

Извещению.

Кроме того, письмом ФАС России от 09.12.2025 N МШ/117400/25 отозваны письма ФАС России от 24.01.2025 N МШ/5444/25, N МШ/5449/25, N МШ/5676/25, N МШ/5675/25 по вопросу рассмотрения заявок участников закупок, предложивших к поставке лекарственный препарат с использованием активных веществ акситиниб, осимертиниб, руксолитиниб, дапаглифлозин.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что у Комиссии Уполномоченного органа отсутствовали основания для отклонения заявки с идентификационным номером 2831628.

На основании изложенного, жалоба является необоснованной.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия УФАС

Признать жалобу ООО "Ф" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.