Решение Северо-Осетинское УФАС России от 04.03.2026 N 015/10/18.1-126/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия, Закон о защите конкуренции) в составе:

Заместителя председателя комиссии: <...> - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, членов комиссии: <...> - главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок,<...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок (далее - Комиссия),

в отсутствие представителей <...> и <...>, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции жалобу г гр. <...> Заявитель) на действия организатора торгов -<...>(<...>Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка:

с кадастровым номером 15:08:0000000:3611, площадью 1470 кв. м, расположенного по адресу:<...>, с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства" (лот N 1, извещение о проведении открытого аукциона N 22000094990000000118 размещенное на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru, далее - Торги, Аукцион),

20 февраля 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба гр. <...> на действия <...> при проведении Аукциона.

Заявитель в своей жалобе указал, что в нарушение подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), на земельном участке, являющимся предметом Аукциона, имеется незавершенное строительство, выявленное главой Даргавского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания, в связи с чем, Организатором торгов нарушен порядок проведения торгов.

Не согласившись с доводами жалобы <...>, представила в материалы дела письменные возражения.

Выслушав доводы сторон и изучив представленные материалы, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России пришла к следующим выводам:

20.01.202 года в 17 часов 14 минут (МСК) на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов torgi.gov.ru <...> было опубликовано Извещение о проведении открытого аукциона N 22000094990000000118 на право заключения договора аренды земельного участка:

с кадастровым номером 15:08:0000000:3611, площадью 1470 кв. м, расположенного по адресу: Республика Северная Осетия, <...> "в", с видом разрешенного использования - "для индивидуального жилищного строительства" (лот N 1, далее - Извещение), на основании постановления главы АМС Пригородного района от 18.09.2025 N 358.

Порядок проведения аукционов по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности регламентирован статьями 39.11, 39.12, 39.13 ЗК РФ.

Согласно подпункту 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, а также случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, если в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно заявлению главы Даргавского сельского поселения Пригородного района РСО-Алания, на земельном участке расположенном в <...> "в", обнаружено незаконное строительство, которая состоит из возведенного капитального забора протяженностью 10 метров, высотой 2 метра, то есть на указанном земельном участке находится объект самовольной постройки.

В возражениях Организатор торгов пояснил, что при формировании земельного участка с кадастровым номером 15:08:0000000:3611, сотрудниками Администрации был осуществлен выезд, где отсутствовал объект застройки. Перед проведением Аукциона повторный выезд сотрудниками Администрации не осуществлялся, о наличии застройки на земельном участке Администрации стало известно после поступления заявления главы Даргавского сельского поселения<...>

В пункте 10 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением не капитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замещение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного, строительства.

То есть, в нарушение требований подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером 15:08:0000000:3611 незаконно был выставлен на торги.

Таким образом, действия должностного лица<...>, выразившиеся в нарушение порядка организации и проведения обязательных торгов, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 7.30.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России

1. Признать обоснованной жалобу гр. <...> на действия <...> при проведении торгов на право заключения договора аренды земельного участка (извещение о проведении аукциона N 22000094990000000118 (Лот N 1).

2. Признать <...> нарушившей требования подпункта 8 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ при проведении Аукциона по лоту N 1.

3. Выдать <...> обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения порядка организации и проведения Торгов по лоту N 1.

4. Передать материалы дела N АМЗ 12-03/26 (015/10/18.1-126/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных ранках и административного производства Северо-Осетинского УФАС России для решения вопроса о привлечении <...> или должного лица <...>, виновных в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно пункту 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, решение комиссии антимонопольного органа, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения.