Решение ФАС России от 25.11.2025 N 04/10/18.1-665/2025
Реквизиты
Решение ФАС России от 25.11.2025 N 04/10/18.1-665/2025
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной в части действий организатора торгов, выразившихся в указании в приложении к конкурсной документации направления транспортирования твердых коммунальных отходов, отличного от направления, указанного в территориальной схеме. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
РЕШЕНИЕ
от 25 ноября 2025 г. N 04/10/18.1-665/2025
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБЫ ООО "Э"
НА НАРУШЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ И ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОГОВОРОВ
Дата принятия решения: 25.11.2025
Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Заместителя председателя Комиссии ФАС России - начальника отдела методологии антимонопольного контроля на рынках строительства и природных ресурсов Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание); членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела цифровой трансформации в коммунальном комплексе Управления регулирования жилищно-коммунального хозяйства А., заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч., консультанта отдела нормативно-правовой работы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России), при участии представителей:
- ООО "Э": Галиной О.П. - доверенность от 12.11.2025 N 269;
- Министерства экологии Красноярского края: М. -
доверенность от 09.01.2025 N 77-7-Д,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобы ООО "Э" от 01.11.2025 N 11-1635 (вх. от 06.11.2025 N 192440-ЭП/25), от 05.11.2025 N 11-1651 (вх. от 06.11.2025 N 192947-ЭП/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Министерства экологии Красноярского края при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Канско-Абанской технологической зоны (извещение N 22000062550000000124, лот N 1), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступили жалобы ООО "Э" от 01.11.2025 N 11-1635 (вх. от 06.11.2025 N 192440-ЭП/25), от 05.11.2025 N 11-1651 (вх. от 06.11.2025 N 192947-ЭП/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Министерства экологии Красноярского края при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Канско-Абанской технологической зоны (извещение N 22000062550000000124, лот N 1) (далее - Конкурсный отбор, Жалобы).
Из Жалоб следует, что Организатором торгов при организации и проведении
Конкурсного отбора были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора торгов, Комиссия ФАС России установила следующее.
15.10.2025 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт) Организатором торгов было размещено извещение о проведении Конкурсного отбора, согласно которому дата и время начала подачи заявок на участие в Конкурсном отборе - 16.10.2025 в 00:00 (МСК+4), дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсном отборе - 06.11.2025 в 12:00 (МСК+4), дата вскрытия конвертов с заявками на участие в Конкурсном отборе - 07.11.2025 в 10:00 (МСК+4).
Конкурсный отбор проводится в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881 (далее - Правила), Документацией о конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Канско-Абанской технологической зоны Красноярского края, утвержденной заместителем министра Министерства экологии Красноярского края 16.10.2025 (далее - Конкурсная документация).
1. Согласно доводу Жалоб в Приложении N 1 к Конкурсной документации приведено описание границы зоны деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами, согласно которому транспортирование твердых коммунальных отходов с муниципальных образований технологической зоны осуществляется путем вывоза на полигон твердых бытовых отходов в г. Канске.
Вместе с тем согласно Разделу 9 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края от 04.07.2025 N 77-608-ОД, твердые коммунальные отходы с муниципальных образований Канско-Абанской технологической зоны транспортируются на сортировку г. Канска (первое плечо), на полигон твердых бытовых отходов г. Канска (второе плечо). Также Приложением В1 "Перспективная логистика" Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 04.07.2025 N 77-608-ОД, установлено транспортирование твердых коммунальных отходов в период с 2025 года по 2027 год на сортировку г. Канска (первое плечо), на полигон твердых бытовых отходов г. Канска (второе плечо).
Таким образом, по мнению Заявителя, сведения, отраженные в Конкурсной документации, противоречат сведениям, приведенным в Территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 04.07.2025 N 77-608-ОД.
Согласно пункту 10 Правил организатор конкурсного отбора разрабатывает и утверждает документацию об отборе.
В силу пункта 11 Правил документация об отборе размещается организатором конкурсного отбора на официальном сайте не позднее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок.
Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.
Согласно подпунктам "а", "б" пункта 12 Правил документация об отборе содержит ссылку на общедоступный и бесплатный источник опубликования территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - схема обращения с отходами), описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами.
Исходя из содержания пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон об отходах) в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с твердыми коммунальными отходами.
Пунктом 2 статьи 13.3 Закона об отходах установлено, что территориальная схема обращения с отходами разрабатывается и утверждается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с документами территориального планирования.
Пунктом 6 статьи 13.3 Закона об отходах определено, что территориальная схема обращения с отходами должна быть опубликована в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации для всеобщего и бесплатного доступа.
Согласно пункту 1.4 Конкурсной документации региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) осуществляет свою деятельность в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од (далее - Территориальная схема), и региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае на 2018-2035 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.08.2018 N 497-п.
Территориальная схема размещена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном портале Красноярского края:
http://www.mpr.krskstate.ru/normakts/0/doc/34931 (пункт 1.5 Конкурсной документации).
В силу пункта 7.1 Конкурсной документации описание границы зоны деятельности регионального оператора и направления транспортирования отходов в пределах этой зоны в соответствии со схемой обращения с отходами приведены в Приложении N 1 к Конкурсной документации.
На рассмотрении Жалоб Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Конкурсная документация была опубликована Организатором торгов на официальном сайте 16.10.2025. На момент подготовки и опубликования
Конкурсной документации Министерством экологии Красноярского края уже было принято решение об исключении из Территориальной схемы процедуры сортировки в г. Канске, разработан проект приказа Министерства экологии Красноярского края о внесении изменений в приказ Министерства экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од, который прошел все процедуры согласования.
Проект приказа Министерства экологии Красноярского края о внесении изменений в приказ Министерства экологии Красноярского края от 23.09.2016 N 1/451-од в части исключения транспортировки на сортировку г. Канска 13.10.2025 был размещен на официальном Интернет-портале правовой информации
Красноярского края (www.zakon.krskstate.ru) с целью проведения независимой антикоррупционной экспертизы.
В настоящее время принят приказ Министерства экологии Красноярского края от 12.11.2025 N 77-1109-од, учитывающий вышеуказанные изменения в Территориальную схему (исключение из Территориальной схемы процедуры сортировки в г. Канске).
Таким образом, информация о направлении транспортирования отходов в пределах зоны деятельности регионального оператора была указана
Организатором торгов в Конкурсной документации с учетом направления транспортирования отходов, приведенных в Территориальной схеме в редакции приказа Министерства экологии Красноярского края от 12.11.2025 N 77-1109-од, который на момент публикации Конкурсной документации уже прошел все процедуры согласования.
Представитель Организатора торгов также обратил внимание Комиссии ФАС России, что Заявитель не обращался к Организатору торгов за разъяснением
Конкурсной документации.
В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.
Как отмечалось ранее, Конкурсная документация утверждена 16.10.2025.
Пунктом 3.3 Конкурной документации установлено, что прием заявок на участие в Конкурсном отборе осуществляется с 17.10.2025 по 06.11.2025.
На момент утверждения и публикации на официальном сайте Конкурсной документации действовала Территориальная схема в редакции приказа Министерства экологии Красноярского края от 03.10.2025 N 77-962-Од, согласно которой транспортирование твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности регионального оператора осуществляется на сортировку г. Канска, на полигон твердых бытовых отходов г. Канска.
Вместе с тем согласно Приложению N 1 к Конкурсной документации транспортирование твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности регионального оператора осуществляется на полигон твердых бытовых отходов в г. Канске.
Учитывая изложенное, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что при указании в Приложении N 1 к Конкурсной документации направления транспортирования твердых коммунальных отходов, отличного от направления транспортирования твердых коммунальных отходов, указанного в Территориальной схеме (в редакции приказа Министерства экологии Красноярского края от 03.10.2025 N 77-962-Од), действовавшей на момент утверждения Конкурсной документации, Организатором торгов были нарушены требования подпункта "б" пункта 12 Правил.
Таким образом, данный довод Жалоб является обоснованным.
Вместе с тем Комиссия ФАС России отмечает, что в силу пункта 3.3 Проекта соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами территории Канско-Абанской технологической зоны
Красноярского края (далее - проект Соглашения), являющегося Приложением N 8 к Конкурсной документации, Приложения N 9 к Конкурной документации, региональный оператор приступает к исполнению обязательств по Соглашению не ранее 01.01.2026.
Таким образом, принимая во внимание, что на момент заключения
Соглашения транспортирование твердых коммунальных отходов в зоне деятельности регионального оператора будет осуществляться в соответствии с Территориальной схемой в редакции приказа Министерства экологии
Красноярского края от 12.11.2025 N 77-1109-од, согласно которой транспортирование твердых коммунальных отходов в границах зоны деятельности регионального оператора осуществляется на полигон твердых бытовых отходов г. Канска, Комиссия ФАС России приходит к выводу об отсутствии целесообразности выдачи обязательного для исполнения предписания о внесении изменений в Конкурсную документацию.
2. Согласно доводу Жалоб в Приложении N 7 к Конкурсной документации указаны тарифы операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор Канско-Абанской технологической зоны
Красноярского края обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов на 2025-2027 годы, а также приведена ссылка на документ http://zakon.krskstate.ru/0/doc/115449. Однако, по указанной ссылке размещен приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2024 N 735-в, который утратил силу 25.10.2025. Приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.10.2025 N 219-в установлен новый тариф сроком до 31.12.2025.
Таким образом, по мнению Заявителя, Конкурсная документация содержит недостоверные данные.
Согласно подпунктам "л", "м" пункта 12 Правил документация об отборе содержит информацию о порядке расчета единого тарифа на услугу регионального оператора, включая информацию о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов, о порядке расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимой величине.
Пунктом 7.7 Конкурсной документации установлено, что информация о порядке расчета единого тарифа на услугу регионального оператора, включая информацию о тарифах операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключить договоры на оказание услуг по обработке, обезвреживанию и (или) захоронению твердых коммунальных отходов представлена в Приложении N 7 к Конкурсной документации.
В силу пункта 7.9 Конкурсной документации порядок расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора и ее максимально допустимая величина приведен в Приложении N 9 к Конкурсной документации.
На рассмотрении Жалоб Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Конкурсная документация была опубликована Организатором торгов на официальном сайте 16.10.2025. На момент подготовки и опубликования Конкурсной документации приведенный в Приложении N 7 к Конкурсной документации размер тарифа соответствовал размеру тарифа, установленному приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2024 N 735-в.
Приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.10.2025 N 219-в, устанавливающий иные тарифы, вступил в силу с 25.10.2025.
Таким образом, на момент утверждения и опубликования Конкурной документации приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2024 N 735-в являлся действующим, иной информацией Организатор торгов не обладал.
Представитель Организатора торгов также обратил внимание Комиссии ФАС России, что Заявитель не обращался к Организатору торгов за разъяснением
Конкурсной документации.
В ходе рассмотрения Жалобы и изучения представленных документов и сведений Комиссией ФАС России установлено следующее.
Приложение N 7 к Конкурсной документации содержит информацию, предусмотренную подпунктом "л" пункта 12 Правил, Приложение N 9 к Конкурсной документации содержит информацию, предусмотренную подпунктом "м" пункта 12 Правил.
Приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 16.12.2024 N 735-в содержит тариф на 2025-2027 годы, вместе с тем приказ Министерства тарифной политики Красноярского края от 23.10.2025 N 219-в содержит тариф до 31.12.2025.
При этом Комиссия ФАС России отмечает, что в силу пункта 3.3 проекта Соглашения, являющегося Приложением N 8 к Конкурсной документации, Приложения N 9 к Конкурной документации, региональный оператор приступает к исполнению обязательств по Соглашению не ранее 01.01.2026. Расчет прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора для Канско-Абанской технологической зоны на 2026-2028 годы, являющийся Приложением N 9 к Конкурсной документации, не содержит информации о расчетах на 2025 год.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что информация, предусмотренная подпунктами "л" и "м" пункта 12 Правил содержится в Конкурсной документации, что правильность и обоснованность расчетов прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора и приведенной стоимости услуги регионального оператора уполномочен проверять исполнительный орган субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (антимонопольным органом в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции указанная проверка не может быть проведена), Комиссия ФАС России приходит к выводу, что данный довод Жалоб не доказан Заявителем и не находит своего подтверждения.
3. Согласно доводу Жалоб в пункте 9.5.1 Конкурсной документации в нарушение пункта 55 Правил содержатся избыточные требования к участникам второго этапа Конкурсного отбора в части подтверждения наличия действующей лицензии на деятельность по обработке и (или) обезвреживанию отходов содержащую сведения на представленные объекты обработки и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов в качестве адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности.
Согласно подпункту "п" пункта 12 Правил документация об отборе содержит требования к участникам конкурсного отбора.
Подпунктом "б" пункта 19 Правил установлено, что участник конкурсного отбора должен соответствовать обязательным требованиям: наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора.
В соответствии с пунктом 55 Правил в случае если в течение 3 дней после объявления результатов первого этапа оценки и сопоставления заявок организатору конкурсного отбора поступили уведомления об участии во втором этапе от участников конкурсного отбора, указанных в абзаце втором настоящего пункта, проводится второй этап оценки и сопоставления заявок.
Во втором этапе оценки и сопоставления заявок принимают участие участники конкурсного отбора, которые владеют объектами по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, мощность которых позволяет обрабатывать и (или) обезвреживать более 50 процентов массы твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора в соответствии со схемой обращения с отходами, либо имеют обязательства по завершению строительства и (или) модернизации таких объектов не позднее чем через 3 года со дня опубликования документации об отборе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве либо инвестиционным договором, заключенным с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, предусматривающим строительство и (или) модернизацию таких объектов.
Подпунктом "б" пункта 57 Правил установлено, что уведомление об участии во втором этапе должно содержать документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в абзаце втором пункта 55 Правил.
Комиссия ФАС России отмечает, что подпунктом "б" пункта 57 Правил не конкретизировано какие именно документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в абзаце втором пункта 55 Правил, должны быть представлены в уведомлении об участии во втором этапе.
Согласно пункту 60 Правил конкурсная комиссия рассматривает уведомление об участии во втором этапе на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 57 и 58 Правил, и осуществляет проверку соответствия участников конкурсного отбора требованиям, установленным абзацем вторым пункта 55 Правил. Уведомление об участии во втором этапе отклоняется конкурсной комиссией, в том числе и в случае несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным абзацем вторым пункта 55 Правил.
Аналогичные пункту 55 Правил требования содержатся в пункте 9.5 Конкурсной документации.
Пунктом 9.5.1 Конкурсной документации определено, что участникам второго этапа конкурсного отбора - правообладателям указанных в пункте 9.5 Конкурсной документации объектов по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов необходимо: подтвердить законность владения объектами по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, представив заверенные копии документов и представить техническую документацию, подтверждающую соответствие показателей мощности работы объектов обработки и (или) обезвреживания, а также подтвердить наличие действующей лицензии на деятельность по обработке и (или) обезвреживанию отходов содержащую сведения на представленные объекты обработки и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов в качестве адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности.
Согласно пункту 9.7 Конкурсной документации уведомление об участии во втором этапе должно содержать, в том числе документы и сведения, подтверждающие подтверждающие соответствие участника Конкурсного отбора требованиям, указанным в пункте 9.5 Конкурсной документации.
В соответствии с пунктом 9.10 Конкурсной документации Конкурсная комиссия рассматривает уведомление об участии во втором этапе на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 9.7 и 9.8 Конкурсной документации, и осуществляет проверку соответствия участников Конкурсного отбора требованиям, установленным, в том числе подпунктом 9.5.1 пункта 9.5 Конкурсной документации.
Уведомление об участии во втором этапе отклоняется конкурсной комиссией, в том числе и в случае несоответствие участника конкурсного отбора требованиям, установленным подпунктом 9.5.1 пункта 9.5 Конкурсной документации.
На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что в силу статьи 9 Закона об отходах деятельность по обработке и обезвреживанию отходов является лицензируемым видом деятельности.
Подпунктом "б" пункта 19 Правил установлено, что участник конкурсного отбора должен соответствовать обязательным требованиям: наличие действующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, обращение с которыми предусмотрено документацией об отборе, с одним или несколькими разрешенными видами деятельности, осуществляемыми участником конкурсного отбора.
По мнению представителя Организатора торгов, Конкурсной документацией не устанавливается иное требование к участникам Конкурсного отбора, не предусмотренное Правилами, а лишь указывается на те документы, которые необходимо представить участнику Конкурсного отбора в целях подтверждения владения объектами по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов.
Сведения, содержащиеся в действующей лицензии на обработку и (или) обезвреживание твердых коммунальных отходов, подлежат обязательному учету Конкурсной комиссией при оценке достоверности сведений о владении указанными объектами.
Представитель Организатора торгов обратил внимание Комиссии ФАС России, что правомерность оценки достоверности владения объектами обработки и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов на основании лицензии подтверждается сложившейся судебной практикой (решение Арбитражного суда города Москвы от 24.01.2023 по делу N A40-234774/2022).
Таким образом, по мнению представителя Организатора торгов, обязанность участника Конкурсного отбора по предоставлению лицензии на деятельность по обработке и (или) обезвреживанию отходов содержащую сведения на представленные объекты обработки и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов в качестве адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности не противоречит сути и содержанию абзаца второго пункта 55 и подпункта "б" пункта 57 Правил.
На основании изложенного, принимая во внимание, что подпунктом "б" пункта 57 Правил не конкретизировано какие именно документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в абзаце втором пункта 55 Правил, должны быть представлены в уведомлении об участии во втором этапе оценки и сопоставления заявок, что Заявителем в составе Жалобы не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что установление Организатором торгов в пункте 9.5.1 Конкурсной документации требования о представлении в составе уведомления на участие во втором этапе Конкурсного отбора лицензии на деятельность по обработке и (или) обезвреживанию отходов содержащую сведения на представленные объекты обработки и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов в качестве адресов мест осуществления лицензируемых видов деятельности ограничивает круг участников Конкурсного отбора, ограничивает конкуренцию, создает дискриминационные условия участия в Конкурсном отборе, Комиссия ФАС России пришла к выводу, что данный довод Жалоб не доказан Заявителем и не находит своего подтверждения.
На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России
решила:
1. Признать жалобы ООО "Э" от 01.11.2025 N 11-1635 (вх. от 06.11.2025 N 192440-ЭП/25), от 05.11.2025 N 11-1651 (вх. от 06.11.2025 N 192947-ЭП/25) на действия (бездействие) организатора торгов - Министерства экологии Красноярского края при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Канско-Абанской технологической зоны (извещение N 22000062550000000124, лот N 1) обоснованными в части действий организатора торгов - Министерства экологии Красноярского края, выразившихся в указании в Приложении N 1 к Конкурсной документации направления транспортирования твердых коммунальных отходов, отличного от направления транспортирования твердых коммунальных отходов, указанного в Территориальной схеме (в редакции приказа Министерства экологии Красноярского края от 03.10.2025 N 77-962-Од), действовавшей на момент утверждения Конкурсной документации.
2. Обязательное для исполнения предписание не выдавать.
Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.
Заместитель председателя Комиссии
ФАС России
Р.
(ведущий заседание)
Члены Комиссии
ФАС России
А.
Ч.
Ш.