Решение Новосибирское УФАС России от 03.04.2026 N 054/01/18.1-759/2026
Реквизиты
Решение Новосибирское УФАС России от 03.04.2026 N 054/01/18.1-759/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Жалоба признана необоснованной, так как заказчик вправе детализировать объект закупки, определяя такие технические характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования закупаемого товара, что является одним из основных принципов охраны здоровья - приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 3 апреля 2026 г. N 054/01/18.1-759/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>, рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Н" (далее - ООО "Н") (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "К" (далее - ГБУЗ НСО "К") при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку имплантатов стоматологических (номер в ЕИС <...>),
в отсутствие представителей ГБУЗ НСО "К", ООО "Н", извещенных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Н" (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "К" (далее - ГБУЗ НСО "К") при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку имплантатов стоматологических (номер в ЕИС <...>).
Заявитель сообщает следующее.
В документации Заказчиком был установлен предмет:
N пп. | Наименование, характеристики товара | Ед. изм. | Количество в 2026 г. |
1 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. Конус шейки имплантата - 3 градуса. Высота фаски имплантата - 0,2 мм. Фаска образует переключение платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,335 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - зеленая. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 4,0 мм, диаметр тела имплантата 3,8 мм, длина 8 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 10 |
2 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,335 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - зеленая. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 4,0 мм, диаметр тела имплантата 3,8 мм, длина 10 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 10 |
3 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. Конус шейки имплантата - 3 градуса. Высота фаски имплантата - 0,4 мм. Фаска образует переключение платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,6 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - синяя. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 4,5 мм, диаметр тела имплантата 4,3 мм, длина 8 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 10 |
4 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, Имплантат, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. Конус шейки имплантата - 3 градуса. Высота фаски имплантата - 0,4 мм. Фаска образует переключение платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,6 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - синяя. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 4,5 мм, диаметр тела имплантата 4,3 мм, длина 10 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 10 |
5 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой Имплантат, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. Конус шейки имплантата - 3 градуса. Высота фаски имплантата - 0,4 мм. Фаска образует переключение платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,6 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - синяя. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 3,6 мм, диаметр тела имплантата 3,4 мм, длина 8 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 5 |
6 | Имплантаты стоматологические: Имплантат "Суперлайн" Республика Корея, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой Имплантат, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой Имплантат, без адаптера, самонарезной, с двухзаходной резьбой на теле имплантата и полированной фаской в области шейки. Конус шейки имплантата - 3 градуса. Высота фаски имплантата - 0,4 мм. Фаска образует переключение платформ по типу "песочных часов". Поверхность имплантата S.L.A. Материал имплантата - титан (сплав Grade 4). Шаг резьбы - 0,6 мм. Ширина лопастей (от тела) - 0,35 мм. Толщина стенки имплантата - 0,6 мм. Максимальный торк - 70Ncm. Соединение имплантата с абатментом - конусное, угол наклона 11 градусов (конус Морзе), с внутренним шестигранником 2,5 мм. Размер внутриимплантатного конуса с шестигранником одинаковый для всех диаметров имплантатов, при этом глубина шестигранника у имплантата диаметром платформы 3,6 мм и диаметром тела имплантата 3,4 мм короче, чем у других размеров имплантатов. Упаковка представляет собой картонную коробку, содержащую блистер с имплантатом и инструкцию по применению. В блистере размещена стерильная ампула с винтовой крышкой (с целью предотвращения контаминации). В ней располагается стерильная ампула меньшего размера с крышкой, содержащая имплантат. Цветовая маркировка крышек обеих ампул - синяя. Имплантат удерживается двумя титановыми фиксаторами, предотвращающими контакт имплантата с материалом ампулы. Диаметр платформы имплантата 3,6 мм, диаметр тела имплантата 3,4 мм, длина 10 мм. Срок годности не менее 8 лет. | Шт. | 5 |
В техническом задании не указано, что Заказчиком допускается эквивалент.
В настоящее время у Заявителя имеется товар с эквивалентными характеристиками, являющийся российского производства.
Имплантаты Синтес Про произведенные ООО "Н" имеют аналогичную поверхность созданную по классическому способу SLA с использование ноу-хау метода двойного кислотного травления для улучшения поверхностью и также на данную поверхность имеют соответствующий товарный знак NitroEX.
В качестве обоснования предоставляем сравнительную таблицу имеющихся на рынке дентальных имплантов:
Технико-экономические параметры продукта | Синтес Про | ROOTT | Impro | Osstem | Dentium | Megagen |
1. Прочность (МПа) | ~900 | ~800 | ~800 | ~800 | ~900 | ~850 |
2. Универсальность | + (11° конус) | - | + | + | + | + |
3. Гибкость, мм | 3,0 | 3,5 | 3,3 | 3,0 | 3,3 | 3,0 |
4. Материал | Grade 4 | Grade 4/5 | Grade 4 | Grade 4 | Grade 4 | Grade 4 |
6. Сроки остеоинтеграции, мес. | 1 - 1,5 | 4 - 6 | 2 - 4 | 3 - 6 | 2 - 3 | 1 - 1,5 |
7. Специфика поверхности | SLA | SLA | SuperH | SA | SLA | Xpeed |
6. Средняя стоимость в стоматологических клиниках с операцией по установке, тыс. руб. | от 20 | 36 - 44 | 20 - 50 | от 18,9 | от 37 | 35 - 50 |
7. Страна-производитель | Россия | Швейцария | Германия | Южная Корея | Швейцария | Южная Корея |
В соответствии с документацией на импланты производства ООО "Н", зарегистрированными в Росздравнадзоре, на листе 43 документации указано, что для совместного применения рекомендованы медицинские изделия производства: Корея - Dentium, Cowell Medi.
Для сравнения Заявитель предоставляет следующие сведения в подтверждения аналогичности товара другого производителя.
Характеристики | AnyOne | НСТ Стандарт |
Внутреннее конусное соединение и внутренний шестигранник Эта область соединяется с наружным ортопедическим компонентом по типу холодной сварки, что обеспечивает плотное соединение. Внутренний шестигранник выполняет анти ротационную функцию. | Внутреннее конусное соединение имеет конус 11 градусов (на двух сторонах 22 градусов). Диаметр основания конуса (DI) составляет 3,1 мм и 3.30 мм у имплантатов для нормальной кости и 3,3 мм - у имплантатов для низкой кости. | Внутреннее конусное соединение имеет конус 11 градусов (на двух сторонах 22 градусов). Диаметр основания конуса (DI) 3.30 мм у имплантатов для кости и 3,3 мм |
Внутренняя резьба Эта область служит ложем для фиксирующего винта, который фиксирует ортопедический компонент. Имеет размер, подходящий для винта ортопедического компонента и за счет специальной обработки, сохраняет высокие соединяющие характеристики. | Внутренняя резьба имеет диаметр М2.0x0.4. | Внутренняя резьба имеет диаметр М2.0x0.4. |
Платформа имплантата В отличие от имплантатов с наружным соединением платформа не контактирует с ортопедическими компонентами. Но позволяет устранить слабые места благодаря внутреннему конусному соединению и наружной фаске, а также помогает определить глубину погружения относительно кортикальной пластинки кости. Наружная фаска | Размер (диаметр) платформы у имплантатов со стандартной резьбой составляет 3,5 мм и 3.9 мм, у имплантатов с глубокой резьбой диаметр платформы равен 3,9 мм. | Размер (диаметр) платформы у имплантатов со стандартной резьбой составляет 3,5 мм и 3.9 мм |
Эта область перехода от платформы имплантата к резьбе. Предотвращает невозможность посадки абатмента вследствие наличия нависающих краев кости. Имеет различный размер в зависимости от резьбы имплантата. | Диаметры фаски составляют 3,70 мм, 4,1 мм, 4.6 мм, 5,6 мм и 6,6 мм для имплантата с стандартной резьбой и 4,1 мм, 4,6 мм, 5,6 мм и 6.6 мм для имплантата с глубокой резьбой. Высота фаски составляет 0,15 мм, 0,20 мм, | Диаметры фаски составляют 3,70 мм, 4,1 мм, 4.6 мм, 5,6 мм для имплантата с стандартной резьбой |
Резьба Это область, благодаря которой достигается первичная стабилизация имплантата. Форма и шаг резьбы обусловлены целями: увеличение поверхности и равномерное распределение окклюзионной нагрузки. | М2x0,4 | М2x0,4 |
Общая длина Общая длина соответствует длине области, которая погружается в кость. | В зависимости от резьбы имплантата составляет от 7,0 до 14,5 мм. | Составляет 8 - 22 мм. |
В данном случае, техническое задание Заказчика прописано под конкретного производителя, а именно:
В пункте 1 главе 3 Техническое задание указано конкретное торговое наименование Имплантат "Суперлайн": MF FX... SW https://implantium.ru/produktsiya/superline.php Информацию об этом можно увидеть на сайте росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru/services/misearch) в Инструкции по применению изделия медицинского назначения "Имплантаты стоматологические с принадлежностями", производства Dentium Co., Ltd (Дентиум Ко Лтд), Корея. Наименование организации - уполномоченного представителя производителя (изготовителя) медицинского изделия ООО "ИА" ИНН <...>. Адрес место нахождения: <...>.
Вариант исполнения упаковки можно увидеть в электронном каталоге https://implantium.ru/files/flip/catalog/index.html на странице 18 https://companies.rbc.ru/trademark/1085335/superline/.
Официальная торговая марка SUPERLINE с идентификационным номером 1085335 зарегистрирована 10 февраля 2025 г. Заявка на регистрацию была подана 29 декабря 2023 г. Исключительное право на SUPERLINE действует до 29 декабря 2033 г. Правообладателем является ООО "ИБ". Адрес для переписки: <...>, О.
Правообладателем ООО "ИБ" зарегистрированы торговые марки, общее количество - 4, среди них SLIMLINE, SUPERLINE, "Г", DENTIUM. Последняя торговая марка была зарегистрирована 29 мая 2025 г. и действительна до 29 декабря 2033 г.
Заявитель считает, что Заказчик грубо нарушил требования законодательства, указав конкретное наименование товара, тем самым создал условия для отсутствия конкурентной процедуры закупки, снизив количество потенциальных участников, не указал причины наличия товарного знака в документации.
ГБУЗ НСО "К" представлено в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ООО "Н".
23.03.2026 был объявлен запрос котировок для субъектов малого и среднего предпринимательства N<...> в электронной форме на поставку имплантат стоматологических.
Информация о лицах, разработавших и разместивших извещение о закупке: ответственное должностное лицо заказчика К.
Данная закупка размещалась не в рамках национального, федерального проекта (программы) в Российской Федерации.
Предметом закупки являлись имплантаты стоматологические для имплантации зубов (код ОКПД2 - 32.50.22.194). При описании объекта закупки слова "или эквивалент" не были применены в описании товара. Обоснование неприменения было отражено в Приложении N 1 к Извещению: "В описании товаров по данному запросу котировок слова "(или эквивалент)" не используются в соответствии с соблюдением требований, предусмотренных частью 6.1 статьи 3 п. 3 пп. а) Закона N 223-ФЗ, так как поставляемые товары должны быть совместимы с закупленными учреждением и используемыми в работе имплантатами, абатментами, отвертками, винтами-заглушками, рукоятками и другими инструментами имплантологических систем, указанных в описании товара". Таким образом, запрос обусловлен потребностью заказчика в медицинских изделия, с учетом ранее закупленными и используемыми Заказчиком в работе с имплантатами, абатментами, отвертками, винтами-заглушками, рукоятками и другими инструментами имплантологических систем, указанных в описании товара.
При оказании медицинской помощи медицинская организация обязана обеспечить ее безопасность для пациента, а смешивание медицинских изделий разных систем имплантатов и разных производителей может нести за собой риск поломки конструкции. При этом, в целях обеспечения качества оказания медицинской услуги, с учетом положений статьи 37 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", для успешной имплантации зубных имплантатов необходимо применение оригинальных вспомогательных инструментов, на которые уже затрачены финансовые средства учреждения (отверток, винтов-заглушек, рукояток и т.д.). В противном случае производитель не гарантирует, что не произойдет "отторжение" зубного имплантата, или произойдет ненадежная фиксация имплантата в кости, а в худшем случае повлечет разрушение костной ткани пациента.
В соответствии с частью 3 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) производитель (изготовитель) медицинского изделия разрабатывает техническую и (или) эксплуатационную документацию, в соответствии с которой осуществляются производство, изготовление, хранение, транспортировка, монтаж, наладка, применение, эксплуатация, в том числе техническое обслуживание, а также ремонт, утилизация или уничтожение медицинского изделия. Требования к содержанию технической и эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинского изделия устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Сведения о назначении медицинского изделия, установленного производителем, о взаимозаменяемых медицинских изделиях вносятся в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий (пункты 3, 10 части 11 статьи 38 Закона об основах охраны здоровья граждан).
Согласно данных, размещенных в государственном реестре сведений о взаимозаменяемых товарах в реестре не имеется, а, следовательно, предлагаемый ООО "Н" не может быть использован с имеющейся у Заказчика системой.
Невозможность поставки эквивалентов обусловлена следующим:
1) наличие ранее приобретенной и используемой имплантологической системы. Согласно инструкции производителя имплантологической системы, а также письма ООО "Д" исх. N 1 от 24.10.2025, являющегося уполномоченным представителем производителя (изготовителя) закупаемых заказчиком медицинских изделий - "Dentium (Дентиум)" и "SuperLine (СуперЛайн)" являются товарными знаками, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в том числе для 10 класса МКТУ (медицинские изделия). Применение медицинских изделий Dentium (Дентиум) возможно исключительно в соответствии с технической документацией производителя и при условии использования оригинальных элементов (компонентов), составных частей и в комплектации, предусмотренной соответствующим регистрационным удостоверением. При этом использование медицинских изделий иных производителей совместно или в составе медицинских изделий Dentium (Дентиум) не предусмотрено технической документацией производителя Дентиум Ко, Лтд и не допускается.;
2) невозможность изменения системы имплантации в процессе лечения без нарушения технологии оказания медицинской помощи пациенту и протокола зубопротезирования;
3) при установке не оригинальной имплантационной системы и ее принадлежностей гарантия производителя Дентиум Ко, Лтд не предоставляется;
4) заказчик несет ответственность перед пациентом за оказанные услуги, в том числе используемые материалы и медицинские изделия, гарантия на услуги зависит от гарантий производителя.
Заявителем не представлено доказательств, что описание в закупочной документации объекта закупки носит необъективный характер, а также установлены требования, влекущие ограничение числа участников закупки.
Заказчик, осуществляя закупку по Закону о закупках, самостоятельно, исходя из своих возможностей и особенностей осуществления своей деятельности, определяет свою потребность в закупаемых товарах (работах, услугах), устанавливает предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги и требований к ним (пункт 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ).
В Обзоре судебной практики по вопросам, связанным с применением Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018, указано, что Закон о закупках не обязывает заказчиков допускать к участию в закупке всех хозяйствующих субъектов, имеющих намерение получить прибыль в результате заключения договора. Иное противоречило бы принципу целевого и экономически эффективного расходования денежных средств, сокращения издержек заказчика, закрепленному пунктом 3 части 1 статьи 3 Закона о закупках и предполагающему наличие у заказчика права на установление в закупочной документации способствующих тому требований к участникам закупки. Сама по себе невозможность участия в закупке отдельных хозяйствующих субъектов, не отвечающих предъявленным заказчиком требованиям, также не означает, что действия заказчика повлекли необоснованное ограничение конкуренции (пункт 6 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с применением Закона N 223-ФЗ, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2018).
Предметом закупки является поставка стоматологических материалов для имплантации, а не изготовление предмета закупки, поэтому участником закупки могло выступать любое юридическое, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, готовое поставить товар, отвечающий требованиям закупочной документации и удовлетворяющий потребностям заказчика. Отсутствие у каких-либо лиц, заинтересованных в заключении договора, возможности поставить товар, соответствующий потребностям заказчика, не свидетельствует о нарушении заказчиком прав этих лиц, а также об ограничении заказчиком числа участников закупки.
Аналогичная позиция подтверждается и решением Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми по делу N 011/10/18.1-1004/2025.
В части соблюдения требований, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" доводим до Вашего сведения, что товар с кодом ОКПД2 32.50.22.194 "Имплантаты стоматологические" отсутствует в Приложении N 1 и Приложении N 2 к постановлению N 1875.
Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области "К" объявило о проведении запроса котировок в электронной форме только для субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку имплантатов стоматологических.
Закупка проводилась в соответствие с ФЗ от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупке товаров, работ, услуг государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "К", Гражданским кодексом Российской Федерации, Конституцией Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере размещения закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг.
Информация о закупке размещена в ЕИС Российской Федерации на электронной торговой площадке в сети Интернет www.rts-tender.ru. Извещение о проведении закупки N <...>.
Дата начала подачи заявок 23.03.2026.
Дата окончания подачи заявок 28.03.2026, 09:00 (НСК).
Дата подведение итогов 31.03.2026.
Начальная (максимальная) цена договора 433 333,50 рублей.
Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер.
Согласно п. 11 Информационной карты Извещения по проведению запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства подготовлено в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Извещение) количество поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги; Описание предмета запроса котировок в электронной форме в соответствии с описанием объекта закупки (Приложение N 1 к настоящему извещению).
Согласно Приложению N 1 к извещению описание предмета закупки в соответствии с частью 6.1 статьи 3 Федерального закона N 223-ФЗ эквивалент не предусмотрен, поскольку несовместимость товаров, на которые размещаются другие товарные знаки и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком.
В документации о закупке указаны конкретные технические характеристики медицинского изделия связанные с потребностями Заказчика, с учетом специфики осуществляемой деятельности (особенности назначений), опыта работы врачей с указанной системой имплантации имеющейся на текущий момент у заказчика.
Поставляемые товары должны быть совместимы с ранее закупленными Заказчиком и используемыми в работе имплантатами, абатментами, отвертками, винтами-заглушками, рукоятками и другими инструментами имплантологических систем, указанных в описании товара.
Заказчик закупает у уполномоченного представителя ООО "Д" медицинские изделия "Dentium (Дентиум)" и "SuperLine (СуперЛайн)" являющиеся товарными знаками, зарегистрированными на территории Российской Федерации, в том числе для 10 класса МКТУ (медицинские изделия). Производитель - компания Dentium, основана в Южной Корее.
Комиссия Новосибирского УФАС России принимает довод о том, что применение медицинских изделий Dentium (Дентиум) возможно исключительно в соответствии с технической документацией производителя и при условии использования оригинальных элементов (компонентов), составных частей и в комплектации, предусмотренной соответствующим регистрационным удостоверением. При этом использование медицинских изделий иных производителей совместно или в составе медицинских изделий Dentium (Дентиум) не предусмотрено технической документацией производителя Дентиум Ко, Лтд и не допускается.
Согласно письму уполномоченного представителя ООО "Д" исх. N 1 от 24.10.2025 производитель Дентиум Ко, Лтд не допускает использование медицинского изделия "Инструменты хирургические для установки имплантатов стоматологических "Суперлайн", "Имплантиум", "Слимуанбади" для установки имплантатов иных производителей. В технической документации данного медицинского изделия такое использование не предусмотрено.
Инструменты Dentium (по регистрационному удостоверению N ФС32010/07348) должны использоваться исключительно для установки оригинальных имплантатов (производства Дентиум Ко., Лтд.), в соответствии с инструкцией по применению. Использование инструментов Dentium в отношении неоригинальных имплантатов отменяет всякую гарантию и любые другие обязательства производителя Дентиум Ко., Лтд. в отношении инструментов, поскольку при таком использовании производителем Дентиум Ко., Лтд. не могут быть гарантированы качество, эффективность и безопасность использования инструментов Dentium.
Согласно п. п. 3, 10 ч. 11 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - ФЗ - N 323) в государственный реестр медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, вносятся следующие сведения:
3) назначение медицинского изделия, установленное производителем;
10) сведения о взаимозаменяемых медицинских изделиях.
Согласно данных, размещенных в государственном реестре сведений о взаимозаменяемых товарах в реестре не имеется, а, следовательно, предлагаемый ООО "Н" не может быть использован с имеющейся у Заказчика системой.
ООО "Н" не представлено доказательств того, что предмет закупки установлен с нарушениями, повлекшими ограничение конкуренции среди участников закупки, в ходе рассмотрения жалобы иное не установлено.
КонсультантПлюс: примечание. В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ N 1875 имеет дату 23.12.2024. |
Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.12.204 г. N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" в Приложение N 1, Приложение N 2, Приложение N 3 к данному постановлению, ОКПД2 32.50.22.194 указанный в извещение о закупке не включен в перечни товаров для которых устанавливается запрет или ограничение. Соответственно и требования о преимуществе в отношении товаров российского происхождения не установлено.
Заказчик вправе детализировать объект закупки, определяя такие технические характеристики закупаемого товара, которые будут иметь существенное значение для последующего использования закупаемого товара, что является одним из основных принципов охраны здоровья - приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (пункт 2 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").
Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушения порядка организации и проведения торгов при проведении аукциона в электронной форме для субъектов малого и среднего предпринимательства, на поставку имплантатов стоматологических, ч. 1 ст. 3 Федерального закона N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России
решила:
Признать жалобу ООО "Н" (вх. N 5660-ЭП/26 от 30.03.2026) на действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "К" (ГБУЗ НСО "К") при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку имплантатов стоматологических (номер в ЕИС <...>) необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.