Решение Саратовское УФАС России от 03.04.2026 N 064/06/105-433/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "П" на действия ФГБУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0360100022726000075 "Поставка расходных материалов для проведения процедур эмболизации маточных артерий для нужд ФГБУЗ "С",

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области поступила жалоба ООО "П" на действия ФГБУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0360100022726000075 "Поставка расходных материалов для проведения процедур эмболизации маточных артерий для нужд ФГБУЗ "С".

В своей жалобе заявитель указывает, что заказчиком неправомерно отклонена заявка от участия в рассматриваемой закупочной процедуре.

Представители Заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласились; просили признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам.

16.03.2026 в Единой информационной системе в сфере закупок опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0360100022726000075 "Поставка расходных материалов для проведения процедур эмболизации маточных артерий для нужд ФГБУЗ "С".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 360 000,00 рублей.

25.03.2026 комиссией была проведена процедура подведения итогов определения поставщика, составлен протокол от 25.03.2026 N ИЭА1.

Согласно указанному протоколу заявка участника закупки с идентификационным номером N 2989259 признана несоответствующей требованиям извещения и отклонена на основании: "Отклонить заявку на участие в закупке по п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ "Выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке": - в заявке содержится противоречие: предлагается к поставке товар с наименованием медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением: "Набор микрокатетера внутрисосудистого Shunmei одноразового стерильного, вариант исполнения: Набор микрокатетера внутрисосудистого Shunmei одноразового стерильного, серия I, типоразмер: Набор микрокатетера внутрисосудистого Shunmei одноразового стерильного (длина 150 см, внешний диаметр (дистальный/проксимальный) 1.8 Fr / 2.6 Fr (0,60 мм / 0,87 мм), внутренний диаметр 0,017 дюймов (0,43 мм), тип кончика: прямой), серия I (Driver)", при этом в характеристике "внутренний диаметр" указано: значение "0.0205 Дюйм (25,4 мм)", что не соответствует п. 22 "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Извещения об осуществлении закупки".

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 1, 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

2) использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе).

Таким образом, описание объекта закупки устанавливается заказчиком самостоятельно, исходя из его потребностей, а также в соответствии с обязательными требованиями к описанию объекта закупки, предусмотренными ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению об осуществлении закупки Заказчику в отношении объекта требуется "Микрокатетер для периферических/коронарных сосудов". Код позиции КТРУ: 32.50.13.110-00005029.

Объект закупки

Заказчик указывает, что отклонение заявки Заявителя было обусловлено несоответствием предложенного товара требованиям извещения о проведении закупки.

Согласно требований пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно представленным в составе заявки сведениям по показателю "внутренний диаметр" заявителем указано 0.0205, дюйм (25,4 мм).

Согласно наименованию медицинского изделия в соответствии с регистрационным удостоверением, что следует из заявки, характеристика внутреннего диаметра 0,017 дюймов (0,43 мм), что подтверждает противоречивость сведений относительно характеристики внутреннего диаметра, представленной в заявке.

При этом довод подателя жалобы относительно наличия дистального/проксимального диаметра согласно заявке подтверждает наличие таких характеристик применительно к внешнему диаметру.

Наличие какой-либо информации при рассмотрении заявок у комиссии по осуществлению закупок, опровергающей расхождения в параметрах внутреннего диаметра предлагаемого в заявке к поставке товара, не подтверждено.

При таких обстоятельствах доводы жалобы необоснованны.

Учитывая вышеизложенное и на основании, ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Саратовского УФАС России

Признать жалобу ООО "П" на действия ФГБУЗ "С" при проведении электронного аукциона N 0360100022726000075 "Поставка расходных материалов для проведения процедур эмболизации маточных артерий для нужд ФГБУЗ "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.