Решение Татарстанское УФАС России от 04.03.2026 N 04-04/1889

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Зам. председателя Комиссии: К. -начальника отдела;

Членов Комиссии: А. - ведущего специалиста-эксперта;

Н. - ведущего специалиста-эксперта,

рассмотрев обращение заказчика ГАУЗ "РЕСПУБЛИКАНСКИЙ ЦЕНТР КРОВИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН" (ЕИС от 25.02.2026) о включении сведений в отношении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200020925000023 на предмет: Поставка расходных материалов, совместимых с иммунохимическим модульным анализатором для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" и его филиала в г. Набережные Челны в 2026 году. Реестровый номер контракта 2166000901925000043.

В присутствии представителей:

Заказчика - Х., М. (по доверенности).

В отсутствии представителей Исполнителя, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика ГАУЗ "Р" (ЕИС от 25.02.2026) о включении сведений в отношении ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200020925000023 на предмет: Поставка расходных материалов, совместимых с иммунохимическим модульным анализатором для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" и его филиала в г. Набережные Челны в 2026 году. Реестровый номер контракта 2166000901925000043.

Извещение о проведении электронного аукциона N 0711200020925000023 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 25.11.2025 г.

Начальная (максимальная) цена контракта -582 540,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИП Г. был признан победителем закупки с ценовым предложением 567 976,50 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

17.12.2026 г. между заказчиком и ИП Г. заключен контракт N 2026.009, согласно условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику товар, указанный в п. 1.2. настоящего Контракта, в соответствии с условиями

Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить поставляемый товар.

Согласно пункту 1.2 заключенного контракта Предметом Контракта является поставка расходных материалов, совместимых с иммунохимическим модульным анализатором для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" и его филиала в г. Набережные Челны в 2026 году (далее - Товар).

Согласно приложению N 1 к контракту поставке подлежат следующие товары:

Согласно пункту 6.2 заключенного контракта На Товар устанавливается остаточный срок годности. Остаточный срок годности Товара на момент его поставки должен составлять не менее срока, указанного в заказе-спецификации (Приложение N 1 к контракту).

Согласно описанию объекта закупки размещенному в рамках проведения рассматриваемой закупки в случае если поставляемый по Контракту товар (партия товара) промаркирован обозначениями, зарегистрированными в качестве товарных знаков (иных средств индивидуализации), правообладателем которых Поставщик не является, Поставщик обязан в течение 3 рабочих дней с даты заключения Контракта предоставить Заказчику полученный от правообладателя товарных знаков (иных средств индивидуализации) документ, выражающий его согласие на введение в гражданский оборот на территории Российской Федерации (в том числе, его ввоз) поставляемого по Контракту товара (партии товара).

Как следует из информации, размещенной в единой информационной системе

Поставщиком 26.12.2026 размещены документы о приемке N 55 от 26.01.2026, из содержания которых следует, что Поставщиком в адрес Заказчика поставлен следующий товар:

- Чашечки для образцов. Товарный знак: "ARCHITECT" в количестве одной штуки.

- Реакционные ячейки. Товарный знак: "ARCHITECT" в количестве одной штуки.

- Предохранительные крышки. Товарный знак: "ARCHITECT" в количестве одной штуки.

Согласно пояснениям Заказчика, Заказчик письмом от 18.12.2025 г. уведомил Поставщика о необходимости направления в адрес Заказчика документа, подтверждающего, что товар введен в гражданский оборот на территории Российской Федерации с согласия правообладателя исключительных прав на данный товар.

Также 03.02.2026 Заказчиком повторно направлена претензия в адрес Поставщика о необходимости предоставления указанной информации.

Вместе с тем, сведения в адрес Заказчика не представлены.

Согласно пункту 10.4 заключенного контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В связи с тем, что по состоянию на 10.02.2026 г. обязательства по Контракту исполняются ненадлежащим образом, руководствуясь частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 10.4 ГАУЗ "Р" принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 10.02.2026 года.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес ИП Г. с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 10.02.2026 г. и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 10 февраля 2026 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 21 февраля 2026 года.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела Комиссия приходит к следующему.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что при подаче заявки участник закупочной процедуры автоматически соглашается с условиями, изложенными в извещении и закупочной документации, и выражает готовность поставить товар, выполнить работу или оказать услугу на этих условиях.

Комиссией Татарстанского УФАС России установлено, что страной происхождения поставляемых товаров является Соединенные Штаты Америки.

Вышеуказанное обозначение "ARCHITECT" зарегистрировано в качестве товарного знака N 164770, правообладатель Абботт Лэборэтриз (US), Дата, до которой продлен срок действия исключительного права: 06.02.2027.

Согласно статье 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации Лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 настоящего Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 настоящей статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными ГК РФ), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную ГК РФ, другими законами, за исключением случаев, когда использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации лицами иными, чем правообладатель, без его согласия допускается ГК РФ.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России приходит к выводу, что в рассматриваемом случае Поставщиком в адрес Заказчика не представлены сведения подтверждающие правомерное введение в гражданский оборот на территории Российский Федерации товара с товарным знаком "ARCHITECT".

ИП Г. надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения. Вместе с тем, индивидуальный предприниматель присутствие представителей на заседании Комиссии не обеспечил.

Индивидуальным предпринимателем не представлено документов, подтверждающих принятие мер для надлежащего исполнения условий контракта или Документ создан в электронной форме. N 04-04/1889 от 04.03.2026. Исполнитель: А.

Страница 5 из 8. Страница создана: 04.03.2026 14:32 наличие обстоятельств, которые могли объективно препятствовать подписанию договора.

Рассмотрев представленные материалы и сведения, учитывая, что индвидуальный предприниматель предусмотренные контрактом обязательства не выполнил в полном объеме, а также не представил документы и сведения, подтверждающие объективную невозможность надлежащего исполнения Контракта, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном исполнении индивидуальным предпринимателем своих обязательств по Контракту и о наличии в рассматриваемом случае оснований для включения сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что в силу положений абзаца третьего пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Поставщик несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должен прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Кроме того, Комиссия Татарстанского УФАС России также отмечает, что сведения об ИП Г. неоднократно включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В свою очередь, такая правовая категория, как "недобросовестность", является оценочным понятием и складывается из ряда элементов поведения хозяйствующего субъекта в ходе заключения либо исполнения контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, добровольно взятых на себя в рамках осуществления закупки, не является исключительным случаем, когда исполнение контракта противоречит общественным интересам либо влечет для стороны ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения Контракта.

В данном случае неисполнение обязательств, возложенных на исполнителя выражается в допущенном победителем бездействии, когда Исполнитель, не проявив должной степени заботливости и осмотрительности, не принял необходимых мер по последовательному и неукоснительному соблюдению положений контракта.

Вместе с тем, ненадлежащее исполнение Контракта по итогам аукциона затрагивает права и интересы Заказчика, которые связаны, прежде всего, с обеспечением достижения результативности его нужд и эффективности использования бюджетных средств.

В связи с тем, что работы выполнены исполнителем не в полном объеме, Комиссия пришла к выводу о том, что указанные действия ИП Г. свидетельствуют о ненадлежащем исполнении условий контракта.

Принимая указанное решение, Комиссия Татарстанского УФАС России также руководствовалась тем, что каких-либо документальных подтверждений, обосновывающих невозможность ИП Г. исполнить условия контракта, материалы дела не содержат.

В силу положений абзаца 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, Индивидуальный предприниматель несет самостоятельные риски ведения им предпринимательской деятельности и должно прогнозировать последствия, в том числе и негативные, связанные с ее осуществлением.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

Включить сведения в отношении ИП Г. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N 0711200020925000023 на предмет: Поставка расходных материалов, совместимых с иммунохимическим модульным анализатором для нужд ГАУЗ "РЦК МЗ РТ" и его филиала в г. Набережные Челны в 2026 году. Реестровый номер контракта 2166000901925000043, сроком на два года.

2) Датой включения сведений в отношении ИП Г. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети

Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.