Решение Ставропольское УФАС России от 03.03.2026 N 026/06/105-450/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю И.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.К., специалиста-эксперта Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Н., ДарьиРешение в присутствии представителя уполномоченного органа - Т.,

в отсутствие представителей ИП К.А., в отсутствие представителей Минераловодского филиала ГБУ СК "С",

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП К.А. (далее - Заявитель) на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "С" (далее - Заказчик) и Комитета Ставропольского края по государственным закупкам (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004726000129 "Поставка смеси строительной из инертных материалов (ПГС фр.0-40мм, ПГС фр.0-80 мм), для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С".

Жалоба Заявителя была принята к производству и назначена к рассмотрению на 03.03.2026 г., о чем стороны надлежащим образом уведомлены через Единую информационную систему в сфере закупок (ЕИС).

03.03.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе) внеплановую проверку закупки установила следующее:

18.02.2026 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004726000129 "Поставка смеси строительной из инертных материалов (ПГС фр.0-40мм, ПГС фр.0-80 мм), для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С" (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 30 552 901,82 рублей.

Дата и время начала срока подачи заявок: 18.02.2026.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 03.03.2026.

ИП К.А., посчитав, что Извещение сформировано с нарушением положений Закона о контрактной системе и Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571) подал жалобу в Управление.

Комиссия Управления приходит к выводу о необоснованности жалобы по следующим основаниям.

1. Относительно довода о том, что Заказчиком и Уполномоченным органом неправомерно установлено требование к участнику закупки о наличии опыта.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

Согласно ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования.

В соответствии с информацией из извещения, размещенного на официальном сайте единой информационной системы (ЕИС) НМЦК, установленная для данной закупки - 30 552 901,82.

П. 4 Постановления N 2571 гласит: "Установить, что информацией и документами, подтверждающими соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 статьи 31 Закона о контрактной системе, являются:

а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет");

б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр);

в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг".

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности данного довода.

2. Относительно довода о том, что Заказчик и Уполномоченный орган установили в проекте контракта условия, вводящие в заблуждение участников закупки.

П. 2.1 Контракта установлено: "Начальная (максимальная) цена 30 552 901, 82 (Тридцать миллионов пятьсот пятьдесят две тысячи девятьсот один) рубль 82 копейки.

Размер платы, подлежащий внесению Подрядчиком за заключение

Контракта, составляет ______________ рублей и перечисляется Подрядчиком на

расчетный счет Заказчика*: _____________________________________.

(*Данный пункт применяется в случае, если проводился электронный аукцион на право заключения контракта в соответствии с подпунктом 9 части 3 статьи 49 Федерального закона о контрактной системе, в случае неприменения данный пункт удалить)".

Данный пункт контракта никак не противоречит положениям ст. 51. Закона о контрактной системе.

Кроме того, на участие в закупке подано 5 заявок, что свидетельствует о том, что ограничения конкуренции в действиях Заказчика и Уполномоченного органа нет.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы.

Доводы участвующих лиц, приведенные в ходе рассмотрения дела, в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не могли повлиять на изложенные выводы в принятом решении.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ИП К.А. на действия Минераловодского филиала ГБУ СК "С" и Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004726000129 "Поставка смеси строительной из инертных материалов (ПГС фр.0-40мм, ПГС фр.0-80 мм), для нужд Минераловодского филиала ГБУ СК "С"- необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.