Решение Приморское УФАС России от 03.03.2026 N 25-69/04-2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России)

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю поступило обращение МКУ "У" города Артема о включении сведений об ООО "Б" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта на выполнение работ по проведению санитарной рубки и обрезки деревьев, кустарников (санитарная обрезка) (извещение N 0320300073225000174).

В назначенное время на заседании Комиссии Приморского УФАС России были рассмотрены документы, представленные сторонами.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Между муниципальным казенным учреждением "У" города Артема (далее - Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Б" (далее -Подрядчик) заключен муниципальный контракт N 25-А64 от 28.10.2025 г. на выполнение работ на проведение санитарной рубки и обрезки деревьев, кустарников (санитарная обрезка) (далее - Контракт).

Подрядчик принял на себя обязательства выполнить все работы в соответствии с объемами и в сроки, предусмотренные настоящим муниципальным контрактом и Заданием на выполнение работ (п. 4.1.1. Контракта).

В соответствии с п. 3.1. Контракта, работы по настоящему контракту должны быть выполнены в установленный срок и строго в соответствии с Заданием на выполнение работ.

Срок окончания работ по Контракту: 30.11.2025 г. (включительно).

25.11.2025 г. Подрядчику выдано Техническое задание N 2 на обрезку 1082 деревьев, срок выполнения работ по которому: 26.11.2025 - 30.11.2025 г.

По состоянию на 01.12.2025 г. Заказчиком было установлено, что работы Подрядчиком произведены не в полном объеме, а именно: из 53 адресов, указанных в Задании, работы произведены только по 2-м адресам:

1. ул. Фрунзе, 82 - 3 дерева

2. ул. Ворошилова, 32 - 40 деревьев.

08.12.2025 г. Заказчиком в ходе контроля за выполнением работ было установлено, что из 53 адресов, указанных в Задании, работы произведены только по 2-м адресам (ул. Фрунзе, 82, и ул. Ворошилова, 32). обрезано 43 дерева, и частично произведены по адресам:

1. ул. Каширская, напротив бывшей сауны вдоль теплотрассы до остановки "Артем- 3" - из 42 деревьев обрезаны 13 шт.;

2. ул. Каширская, 7 - 21а, обе стороны - из 38 деревьев обрезаны 8 шт.

Таким образом, по Техническому заданию N. 2 из 1082 деревьев обрезано 64 дерева. Техническое задание N 2 не исполнено па 94%.

В соответствии с п. 12.2.1. Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если Подрядчик не приступает к исполнению муниципального контракта в срок, установленный настоящим муниципальным контрактом или нарушает срок, установленный в Задании на производство работ, или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку, предусмотренному настоящим муниципальным контрактом, становится явно невозможно, либо в ходе выполнения работы стало очевидно, что она не будет выполнена надлежащим образом в установленный настоящим контрактом срок.

В связи с невыполнением обязательств со стороны Подрядчика, в соответствии со ст. 715 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 12.2.1. Контракта, МКУ УБ г. Артема принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

В соответствии с частью 12.1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Кроме того, в соответствии с частью 14 вышеуказанной статьи, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС:

09.12.2025 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе.

22.12.2025 - дата расторжения контракта.

Согласно представленным возражениям Подрядчика, нарушение сроков исполнения контракта было вызвано недобросовестными действиями субподрядной организации.

21.11.2025 между ООО "Б" и Е. был заключен договор N 21/11/2025 на выполнение работ по санитарной рубке и обрезке деревьев, кустарников (санитарная обрезка), в соответствии с которым Е. должна была выполнить работы в срок до 30.11.2025 года.

Поскольку Е. не были исполнены свои обязательства 15.12.2025 был заключен договор N 15/12/2025 с ООО "И" на проведение санитарной рубке и обрезке деревьев, кустарников (санитарная обрезка).

В соответствии с условиями договора N 15/12/2025 срок исполнения до 20.12.2025.

Обстоятельства непреодолимой силы (форс-мажор) - это чрезвычайные, непредотвратимые и внешние по отношению к сторонам события (стихийные бедствия, войны, эпидемии), делающие исполнение обязательств невозможным.

Обстоятельствами непреодолимой силы (форс-мажором) не признаются предпринимательские риски: нарушение обязательств контрагентами, отсутствие на рынке товаров/денег, финансовые кризисы, изменение валютных курсов, девальвация, преступления третьих лиц.

Нарушение условий договоров со стороны субподрядных организации не свидетельствует о добросовестном поведении со стороны ООО "Б".

Более того, заключая договоры на субподряд ООО "Б" должно было осуществить со своей стороны надлежащий контроль качества и полноты проведенной работы.

Комиссия Приморского УФАС России также отмечает, что со стороны Подрядчика не представлено документов и сведений в период с 01.12.2025 по 15.12.2025 свидетельствующих о том, что Обществом предприняты достаточные меры для исполнения контракта.

На основании абзаца 3 части 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в конкурентных процедурах для заключения контракта, лицо несет повышенную ответственность за свои действия, а также должно действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента подачи заявки до завершения своих обязательств по контракту.

ООО "Б" подало заявку на участие в электронном аукционе, задекларировав согласие с условиями документации о проведении электронного аукциона, и, как следствие, заключило контракт, принимая на себя обязательства по его исполнению.

При этом недобросовестность юридического лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота.

Таким образом, ООО "Б" не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при заключении контракта и его исполнении.

Рассматриваемые правоотношения носят публичный характер, а потому Поставщик, принимая решение о заключении государственного контракта, несет повышенную ответственность за свои действия, а также должен действовать с особой разумностью и осмотрительностью с момента заключения контракта до завершения своих обязательств по контракту.

В поведении участника закупки наличествуют признаки недобросовестности, так как ООО "Б" не предприняло действий для надлежащего исполнения контракта в установленные сроки.

Согласно части 2 статьи 104 Закона N 44-ФЗ, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Руководствуясь статьей 104 Закона N 44-ФЗ и правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации о порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) от 30 июня 2021 года N 1078, Комиссия Приморского УФАС России

Включить сведения об ОБЩЕСТВЕ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "Б" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>; адрес: <...>, директор/учредитель Г., ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года с момента размещения сведений об ООО "Б" в реестре недобросовестных поставщиков на официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет", в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по проведению санитарной рубки и обрезки деревьев, кустарников (санитарная обрезка) (извещение N 0320300073225000174).

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в судебном порядке.