Решение Башкортостанское УФАС России от 02.03.2026 N ТО002/06/106-322/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ГБУЗ РКНД МЗ РБ;

Заявитель: ООО "У",

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО "У" (вх. 2622/26 от 24.02.2026) на ГБУЗ РКНД МЗ РБ при определении поставщика путем проведения закупки N 0301200058826000019 "Оказание услуг по техническому обслуживанию систем и средств противопожарной защиты для нужд ГБУЗ РКНД МЗ РБ".

По мнению Заявителя, Заказчиком, нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0301200058826000019.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

18.02.2026 года в единой информационной системе Заказчиком размещено извещение 0301200058826000019.

Начальная (максимальная) цена контракта - 824 999,94 руб.

Срок окончания подачи заявок - 26.02.2026.

Заявитель в своей жалобе указывает что Заявителем 20.02.2026 года направлен запрос на разъяснение положений извещения".

Заказчик на электронной площадке 24.02.2026 года разместил разъяснение, с которым Заявитель не согласен:

1. Согласно требованиям ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе:

"Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки".

Заказчиком опубликовано разъяснение на сайте: https://zakupki.gov.ru без указания предмета запроса, без опубликования причин подачи запроса на разъяснение положений извещения, вводя в заблуждение участников закупки.

Аналогичные разъяснения с теми же нарушениями Закона о контрактной системе публиковались Заказчиком ранее в электронном аукционе от 28.11.2025 г. N 0301200058825000210.

2. В разъяснении Заказчик указал: "У Заказчика проектная, техническая документация и результаты пусконаладочных испытаний, журналов эксплуатации систем противопожарной защиты, заключений проведения испытаний систем пожарной сигнализации на каждый объект ГБУЗ РКНД МЗ РБ отсутствуют".

Согласно требованиям ч. 1 ст. 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ:

"Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке".

Согласно требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных ППРФ от 16.09.2020 N 1479:

"При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.

Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты".

В связи с отсутствием необходимой документации проведение технического обслуживания систем и средств противопожарной защиты (ССПЗ) на объектах ГБУЗ РКНД МЗ РБ невозможно. Проводить аукцион на данный виды работ без приведения в соответствие требованиям норм и правил пожарной безопасности в РФ незаконно.

3. Согласно Раздела 5 ООЗ Проекта контракта, размещенного в аукционной документации: "На техническое обслуживание принимаются находящиеся в эксплуатации работоспособные установки".

В разъяснении от 24.02.2026 г. Заказчиком утверждается о том, что системы находятся в исправном состоянии.

Однако из письма ООО "Т" за N 002 от 26.01.26 г. указана иная информация на основании которого Заказчик расторг с Исполнителем контракт N 030120005882500021 от 29.12.25 г.

Создаются опасения у участников закупки противоречивой информации о состоянии систем и средств противопожарной защиты на объектах ГБУЗ РКНД МЗ РБ, да бы не попасть в аналогичную ситуацию после подписания Контракта при проведении Исполнителем проверок и испытаний и выявления действительно неисправных систем. Нести Исполнителем ответственность, за нарушения возникшие при эксплуатации ССПЗ Заказчиком.

Согласно пояснениям Заказчика, представленных в ходе рассмотрения жалобы:

"Гарантийным характеристикам паспортов оборудования в процессе выхода из строя заменяется на новое обслуживающей организацией. Состояние ССПЗ на каждом объекте в соответствие требованиями норм и правил пожарной безопасности в РФ приводится в соответствии силами обслуживающей организацией".

Из практики ООО "У" по техническому обслуживанию ССПЗ приведение в соответствии требованиями норм и правил пожарной безопасности в РФ на объектах ГБУЗ РКНД МЗ РБ за последние 3 года не проводилось.

Согласно подпункт о) п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных ППРФ от 16.09.2020 N 1479 "16. На объектах защиты запрещается: о) проводить изменения, связанные с устройством систем противопожарной защиты, без разработки проектной документации, выполненной в соответствии с действующими на момент таких изменений нормативными документами по пожарной безопасности".

Заказчик считает жалобу ООО "У". необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

В ходе рассмотрении жалобы по существу, Комиссия Башкортостанского УФАС России установила, что Заказчик указал что в своей деятельности, в области пожарной безопасности, руководствуется, законом от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О Пожарной безопасности" и, в том числе, требованиями Приказа МЧС Российской Федерации от 28 апреля 2023 г. N 408 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований, установленных абзацами четвертым и пятым пункта 54 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. N 1479" (Далее- Приказ), и в настоящее время закупило оборудование на сумму свыше 304 тысяч рублей, (различные аккумуляторы, негорючие кабели, пожарные извещатели, приборы и т.д.). Установка указанного оборудования на штатные места начата и ведется силами обслуживающей организации- ООО "С".

Из положений Приказа, (по отношению к ГБУЗ РКНД МЗ РБ, имеющего на балансе системы АПС и СОУЭ со сроком эксплуатации свыше 10 лет, и на которые отсутствует первичная документация по монтажу, пусконаладке и т.д.) следует, что:

1. АПС свыше 10 лет (без первичных документов) допускается эксплуатировать только после ежегодного проведения испытаний по ГОСТ (п. 10 Приказа) на работоспособность, силами и средствами сертифицированных организаций, в соответствии с положениями Постановления Правительства РФ от 28.07.2020 N 1128 "Об утверждении положения о лицензировании деятельности по монтажу, техобслуживанию и ремонту средств пожбезопасности зданий и сооружений" (п. 18 Приказа). Решение принимает руководитель организации (контролируемое лицо).

2. СОУЭ свыше 10 лет разрешается эксплуатировать после проведения ежегодных испытаний (пп. 3 п. 16 Приказа).

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика, комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "У" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.