Решение Краснодарского УФАС России от 02.03.2026 N РНП-23-130/2026

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - краевая клиническая больница N 1 имени профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ю" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения Повидон-Йод" (извещение N 0818500000825009374),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - краевая клиническая больница N 1 имени профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Ю" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

25.11.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0818500000825009374 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 972 400,00 рублей.

Объектом закупки является "Повидон-Йод" (включен в перечень жизненно-необходимых и важнейших лекарственных препаратов) со следующими характеристиками: раствор для местного и наружного применения 75 мг/мл или раствор для местного и наружного применения 7.5% или раствор для местного и наружного применения 100 мг/мл или раствор для местного и наружного применения 10%. Единица измерения: Кубический сантиметр; миллилитр (мл); Объем наполнения первичной упаковки не менее 500 мл и не более 1000 мл. В п. Способ применения и дозы: в виде 1% раствора при разведении фосфатным буферным раствором: нанесение на слизистую оболочку глаз.

В заявке на участие в закупки ООО "Ю" представило следующие сведения: в регистрационном удостоверении N ЛП N (004695) - (РГ-RU) от 21.02.2024 "Повидон-Йод" раствор для местного и наружного применения 10%.

При этом, Заказчиком заявка ООО "Ю" не отклонена и не признана несоответствующей на основании п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.12.2025 N ИЭА1 ООО "Ю" признано победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Исполнителем заключен контракт от 17.12.2025 N 0818500000825009374 на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Повидон-Йод (далее - Контракт).

Пунктом 1.1. Контракта Поставщик обязуется согласно Спецификации (приложение N 1 к Контракту) предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения Повидон-Йод (код ОКПД2 - 21.20.10.158) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар

Пунктом 2.2. Контракта цена составляет 884 000,00 руб. (восемьсот восемьдесят четыре тысячи рублей 00 копеек), в т.ч. НДС (10%) 80 363,64 руб. (восемьдесят тысяч триста шестьдесят три рубля шестьдесят четыре копейки).

Пунктом 3.1.1. Контракта поставить Товар, соответствующий требованиям законодательства Российской Федерации, в соответствии с условиями Контракта и заявки на поставку, в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки, свободный от прав третьих лиц;

- осуществить доставку Товара до места поставки, указанного в Контракте;

- выполнить все виды погрузо-разгрузочных мероприятий.

Пунктом 3.4.10 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно части 12.1 статьи 95 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

10.02.2026 Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в связи с тем, что ООО "Ю" представило недостоверную информацию о соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в описании объекта закупки.

Комиссией установлено, что в извещении закупки в структурированной форме отсутствуют обязательные характеристики объекта закупки, предусмотренные документацией о закупке.

В заявке ООО "Ю" указана информация в соответствии с извещением.

Из представленных в материалы дела документов следует, что Поставщик письмом от 16.02.2026 уведомил Заказчика, что не отказывается от исполнения Контракта, предложено рассмотреть возможность заключения дополнительного соглашения, а именно: внести изменения в характеристики, с гарантией поставки товара надлежащего качества, который соответствует требованиям Заказчика в установленные сроки.

В адрес Заказчика направлены сведения регистрационного удостоверения N ЛП N (004695) - (РГ-RU) с внесенными изменениями от 06.11.2025, а именно: наличие разрешительной документации на производство "Повидон-Йод Раствор для местного и наружного применения 7,5%. с указанием применения препарата: Повидон-Йод: в виде 1% раствора при разведении фосфатным буфераным раствором: внесение на слизистую оболочку глаз".

На основании изложенного, Комиссия не усматривает в указанных действия ООО "Ю" факт намеренного уклонения от исполнения Контракта.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГБУЗ "Научно-исследовательский институт - краевая клиническая больница N 1 имени профессора С.В. Очаповского" Министерства здравоохранения Краснодарского края, в отношении ООО "Ю", не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.