Решение ФАС России от 19.11.2025 N 25/44/104/551

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение, направленное Счетной палатой Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Н.Д.К. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ИП Н.Д.В. для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.06.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по изготовлению нагрудных знаков для нужд Счетной палаты Российской Федерации (номер извещения в ЕИС - 0173100008725000042) (далее - Запрос котировок).

По результатам проведения Запроса котировок между Заказчиком и ИП Н.Д.В. заключен государственный контракт от 14.07.2025 N 16р-25-3646, цена которого составила 179 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ИП Н.Д.В. обязуется оказать услуги: "по изготовлению нагрудных знаков для нужд Счетной палаты Российской Федерации" (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар.

Пунктом 1.3 Контракта установлен срок оказания услуг и доставки

Товара - в течение 25 дней рабочих дней с даты заключения Контракта (до 18.08.2025 включительно).

На заседании Комиссии установлено, что Заказчиком 30.10.2025 принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с нарушением срока поставки Товара по Контракту со стороны ИП Н.Д.В. (далее - Решение).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 8.2 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.10.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного датой надлежащего уведомления ИП Н.Д.В. о принятом Заказчиком Решении является 30.10.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседание Комиссии установлено, что в течение десятидневного срока ИП Н.Д.В. нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.11.2025.

В соответствии с пунктом 3.4.1 Контракта ИП Н.Д.В. в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения Контракта обязан представить изготовленный в соответствии с требованиями Контракта образец Товара на утверждение Заказчику. В случае получения мотивированного отказа Заказчика от утверждения такого образца повторно, без дополнительной оплаты, представить Заказчику доработанный образец в течение 1 (одного) рабочего дня.

В соответствии с положением пункта 3.4.1 Контракта изготовленный образец должен быть представлен ИН Н.Д.К. Заказчику до 28.07.2025.

Представитель Заказчика на заседании Комиссии сообщил, что ИП Н.Д.К. допущены нарушения обязательств по Контракту в части представления образца Товара, поступившего Заказчику 21.08.2025.

Пунктом 3.2.3. Контракта установлено, что в течение 2 (двух) рабочих дней со дня предоставления образца Товара ИП Н.Д.К. Заказчик вправе направить ИП Н.Д.К. уведомление в письменной форме о согласовании образца и, при отсутствии замечаний, утвердить его актом утверждения образца Товара (оформляется в произвольной форме), либо, при наличии замечаний, направить ИП Н.Д.К. мотивированный отказ от его утверждения.

10.09.2025 в адрес ИП Н.Д.К. Заказчиком направлен мотивированный отказ N 16/2498 от 09.09.2025 с указанием недостатков Товара и сроков по их устранению - 7 рабочих дней (до 19.09.2025 включительно) (далее - Письмо).

На заседании Комиссии установлено, что в срок, указанный в Письме замечания не устранены, в связи с чем, Заказчиком N 16/2744 от 08.10.2025 направлена ИП Н.Д.К. претензия с установлением окончательного срока для устранения нарушений до 09.10.2025, который ИП Н.Д.К. также не соблюден.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ИП Н.Д.К. не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ИП Н.Д.К. подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ИП Н.Д.К. (127410, <...>; ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ИП Н.Д.К. в Реестр считать дату размещения указанной информации в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.