Решение Марийское УФАС России от 27.02.2026 N 012/05/28-69/2026

Резолютивная часть решения объявлена: "19" февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен: "27" февраля 2026 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - главный государственный инспектор отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/28-69/2026, возбужденное в отношении ПАО "Б", по признакам нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) по факту распространения рекламы "Очень высокая ставка. 26% от "ВА". Откройте вклад "Двойная выгода" с программой долгосрочных сбережений в отделениях "ВА", Почта Банка", в отсутствии представителя ПАО "Б",

В адрес Марийского УФАС России поступило обращение гражданина о нарушении Закона о рекламе в рекламе ПАО "Б", транслируемой в эфире телеканала "Домашний" 01 декабря 2025 года с признаками нарушения Закона о рекламе.

Письмом ФАС России от 27.01.2026 N АВ/4978/26 Марийское УФАС России наделено полномочиями по возбуждению и рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в отношении рекламы, распространенной на телеканале "Домашний".

Определением от 27.01.2026 возбуждено дело N 012/05/28-69/2026 по признакам нарушения части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

На заседание Комиссии Общество не представило письменные пояснения.

Комиссия Марийского УФАС России, исследовав материалы дела, пришла к выводу о нарушении законодательства о рекламе при размещении рекламы: "Очень высокая ставка 26% от "ВА". Откройте вклад "Двойная выгода" с Программой долгосрочных сбережений в отделениях "ВА" и Почта Банка" ввиду следующего.

Указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 4 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" под финансовой услугой понимается банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В указанной рекламе объектом рекламирования является вклад "Двойная выгода" со ставкой 26% годовых.

В соответствии с частью 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из таких условий.

В рассматриваемой рекламе приведена информация о возможности открытия вклада в ПАО "ВА", АО "П" со ставкой 26% годовых.

Рекламный видеоролик длится 9 секунд и сопровождается 3 слайдами, длительностью по 3 секунды, содержащими следующую информацию:

1. слайд: "Ставка 26% годовых по вкладу "Двойная выгода" доступна при открытии вклада на срок 91 день в веб-версии "ВА"-онлайн и отделениях "ВА" при условии заключения договора по Программе долгосрочных сбережений (далее - ПДС) с НПФ "ВА" с первоначальным взносом не менее 30 тыс. рублей. Вклад может быть открыт в течении 14 календарных дней (включительно) с даты заключения договора по ПДС Вклад "Двойная выгода": срок - 91, 181, 370 дней, минимальная сумма - 30 тыс.рублей, выплата процентов - в конце срока вклада; пополнение, частичное снятие и продление договора";

2. слайд: "не предусмотрены. Процентные ставки: на 91 день - 26% годовых, на 181 день - 16% годовых, на 370 дней - 15% годовых. Условия действительны на 14.11.2025. Доходность от размещения пенсионных резервов не гарантируется. АО "Н". Лицензия ФСФР N 269/2 от 18.10.2007. Получить информацию об НПФ "ВА" и ознакомиться с условиями управления активами, сведениями о лице, осуществляющем управление активами и иной информацией, подлежащей предоставлению в соответствии";

3. слайд: "с федеральным законом и иными нормативными актами Российской Федерации можно по адресу: <...>, на сайте <...> или по телефону <...>. Подробная информация - на сайте vtb.ru и в отделениях "ВА". "Б" (ПАО). <...> ОГРН: <...>. АО "П".

Указанная реклама не содержит всех условий, влияющих на сумму доходов, которую понесут воспользовавшиеся услугами лица, поскольку поясняющий текст в сносках выполнен трудным для восприятия способом мелким нечитаемым шрифтом в течение короткого времени, а аудио-пояснения: "Очень высокая ставка 26% от "ВА". Откройте вклад "Двойная выгода" с Программой долгосрочных сбережений в отделениях "ВА" и Почта Банка" не указывают на все условия предоставления финансовой услуги, а указывают лишь на привлекательные условия пользования вкладом, не раскрывая полных условий пользования вкладом, что говорит о недобросовестности рекламы.

Условия вклада ПАО "ВБ" при которых возможно получение доходности 26% являются существенной информацией о вкладе, об условиях его приобретения или использования.

Время размещения текста сноски не позволяет потребителям воспринять (прочитать) данный текст в отличие от информации о доходности по вкладу (26%), которая в рекламе приводится крупным шрифтом со звуковым сопровождением. Соответственно, потребители не получают всю необходимую для осознанного выбора информацию обо всех условиях вклада, влияющих на доходы, которые получат воспользовавшиеся услугами лица.

В случае, когда условия, являющиеся существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой финансовой услуги, формально присутствовали в рекламе, однако форма представления сведений такова, что данная информация не может быть воспринята потребителями, следует признавать, что данные сведения не были доведены для неопределенного круга лиц надлежащим образом, в связи с чем потребитель фактически не получил предусмотренную законом информацию и вводится в заблуждение относительно предлагаемой финансовой услуги.

На основании изложенного, рассматриваемая реклама нарушает требования части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе поскольку в рекламе отсутствуют все существенные условия оказания услуги и влияющие на сумму доходов лица, использующего услугу.

Пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе предусмотрены понятия рекламодателя, рекламопроизводителя и рекламораспространителя. Рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение статей 5 и 28 Закона о рекламе несет рекламодатель.

Рассматриваемая реклама распространялась в соответствии с договором N 2023/10/18391/50434409, заключенным между ПАО "Б" и ООО "Э" (агентство). В соответствии с условиями договора, агентство обязалось по поручению Банка за вознаграждение от своего имени и за счет Банка совершать комплекс юридических и иных действий, направленных на заключение с третьими лицами соответствующих договоров с целью организации и проведения рекламных кампаний Банка, выполнять иные необходимые действия, направленные на размещение рекламы Банка в эфире телеканалов. В соответствии с поручением по организации и проведению рекламных кампаний N 57 от 20.10.2025 стороны согласовали период размещения рекламы с 12.11.2025 по 21.12.2025 в эфире федеральных телеканалов.

Таким образом, рекламодателем указанной рекламы является ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Из пунктов 49 и 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, усматривается, что установление факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и вынесение решения предполагают выдачу предписания в целях прекращения дальнейшего нарушения.

Из анализа правоотношений, возникших между хозяйствующими субъектами следует, что договором определен временной диапазон и не конкретизирована реклама (рекламная интеграция), которая может быть размещена на его основании.

В соответствии с Гражданским Кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) рамочным договором (договором с открытыми условиями) признается договор, определяющий общие условия обязательственных взаимоотношений сторон, которые могут быть конкретизированы и уточнены сторонами путем заключения отдельных договоров, подачи заявок одной из сторон или иным образом на основании либо во исполнение рамочного договора (ч. 1 ст. 429.1 ГК РФ).

К отношениям сторон, не урегулированным отдельными договорами, в том числе в случае незаключения сторонами отдельных договоров, подлежат применению общие условия, содержащиеся в рамочном договоре, если иное не указано в отдельных договорах или не вытекает из существа обязательства (ч. 2 ст. 429.1 ГК РФ). Рассматриваемый договор отвечает понятию "рамочный договор".

Предписание само по себе направлено на устранение нарушений, выявленных при рассмотрении конкретного дела, и является способом защиты общественных отношений, исходя из положений Закона о рекламе, а также законных прав потребителей, конкурентов и иных заинтересованных лиц.

На основании изложенного, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать ПАО "Б" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктом 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922, Комиссия,

1. Признать ненадлежащей рекламу ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) "Очень высокая ставка 26% от "ВА". Откройте вклад "Двойная выгода" с Программой долгосрочных сбережений в отделениях "ВА" и Почта Банка", распространяемую в эфире телеканалов, поскольку она не соответствует требованиям части 7 статьи 5, пункта 2 части 2 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Выдать ПАО "Б" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Марийского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.