Решение Пермское УФАС России от 27.02.2026 N 19

На основании уведомления (исх. N 1246/26 от 20.02.2026 г.) о проведении внеплановой проверки, в связи с поступившей в Пермское УФАС России информацией (исх. N б/н от 19.02.2026 г.; вх. N 2068-ЭП/26 от 19.02.2026 г.) была проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о закупках, Закон о контрактной системе, 44-ФЗ) Управлением ЖКХ и Э г. Чусовой (далее - Заказчик) при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23003353 от 11.08.2023 г. (реестровый N 3592103624023000027).

Продолжительность проверки: с 23.02.2026 г. по 27.02.2026 г.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия установила следующее.

По результатам проведения открытого аукциона в электронной форме N 0356500001423003353 от 20.07.2023 г. между Заказчиком и ООО "И" был заключен контракт N 23003353 от 11.08.2023 г. на разработку проектно-сметной документации по объекту "Реконструкция системы водоподготовки поселка Верхнечусовские Городки Чусовского городского округа" (р/н контракта 3592103624023000027) (далее - Контракт).

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о закупках, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с информацией, размещенной в ЕИС в сфере закупок 26.12.2026 г. со стороны Заказчика было размещено решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 338/02-10 от 26.12.2025 г.

В силу ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о закупках решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о закупках, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из положений ч. 12.1 ст. 95 Закона о закупках датой надлежащего уведомления является 26.12.2025 г.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о закупках решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о закупках заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В силу ч. 13 ст. 95 Закона о закупках, решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта N 338/02-10 от 26.12.2025 г. вступило в силу 13.01.2026 г., в связи с чем согласно ч. 16 ст. 95 Закона о закупках регламентированным сроком направления в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является 14.01.2026 г.

Установлено, что обращение N 015660001610000010 о включении сведений об ООО "И", в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта поступило в адрес Пермского УФАС России 26.02.2026 г.

Уведомлением Пермского УФАС России N 1399/26 от 26.02.2026 г. рассмотрение вышеуказанного обращения было назначено на 03.03.2026 г. в 15 час. 00 мин. по местному времени с обеспечением возможности подключения посредством видеоконференц-связи.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что нарушение регламентированного срока направления в соответствии с порядком, предусмотренным п. 1 ч. 10 ст. 104 Закона о закупках, обращения о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) является высокая нагрузка на специалистов контрактной службы Заказчика.

Таким образом, поскольку обращение о включении сведений об ООО "И", в связи с односторонним отказом от исполнения Контракта поступило в адрес Пермского УФАС России 26.02.2026 г., Комиссия находит нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о закупках в действиях Заказчика.

1. Признать в действиях Управления ЖКХ и Э г. Чусовой при принятии решения об одностороннем отказе от исполнения контракта N 23003353 от 11.08.2023 г. (реестровый N 3592103624023000027) нарушение ч. 16 ст. 95 Закона о закупках;

2. Предписание не выдавать;

3. Передать материалы настоящей внеплановой проверки должностному лицу Пермского УФАС России для принятия решения о привлечении должностных лиц Управления ЖКХ и Э г. Чусовой к административной ответственности за допущенное нарушение Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.