Решение Самарское УФАС России от 27.02.2026 N 063/06/105-230/2026

Резолютивная часть оглашена 27.02.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьями 99, 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки - Муниципальное казенное учреждение "У" (далее - Заказчик), совершенные при оценке заявок на участие в закупке (части заявок на участие в закупке) при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Капитальный ремонт ГБУ Самарской области среднеобразовательная школа N 1 г. Нефтегорск муниципального района Нефтегорский Самарской области (извещение N 0142200001326001010, начальная (максимальная) цена контракта - 118 428 238,98 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа (доверенность), отсутствие представителей от Заявителя, Заказчика (уведомлены),

20.02.2026 в Самарское УФАС России поступила жалоба (вх. N 2455/26) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно тексту жалобы: ООО "М" категорически несогласны с итоговым протоколом. Считаем, что комиссией по закупкам были допущены огромные ошибки в подсчете. Баллы, начисленные по критерию опыт, были неправомерно занижены.

Представитель Уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился, просил в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы (вх. NN 2659-ЭП/26, 2664-ЭП/26).

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Уполномоченного органа, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 данного закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

Согласно пунктам 3, 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 12 статьи 99 Закона о контрактной системе при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

Вместе с тем Комиссией проводится проверка действий комиссии по осуществлению закупок в части применения установленного в извещении порядка оценки заявок на участие в конкурсе.

Частью 4 статьи 24 установлено, что победителем конкурса признается участник закупки, который предложил лучшие условия исполнения контракта и заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке).

В порядке рассмотрения и оценки заявок представлен следующий порядок оценки заявок:

По критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта (договора), и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлен показатель "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" который включает в себя детализирующие показатели:

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, рассчитывается по формуле "Лучшим является наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров, при этом установлено предельное максимальное значение 100% от начальной (максимальной) цены контракта.

Значение количества баллов рассчитывается по формуле:

где:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Хi - значение детализирующего показателя, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по критерию оценки;

Хmin - минимальное значение детализирующего показателя, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по критерию оценки".

- общая цена исполненных участником закупки договоров, рассчитываете по формуле

где,

Хmax - максимальное значение детализирующего показателя, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по критерию оценки;

Хi - значение детализирующего показателя, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по критерию оценки;

Хmin - минимальное значение детализирующего показателя, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по критерию оценки.

- общее количество исполненных участником договоров, рассчитываете по формуле "Лучшим является наибольшее количество исполненных участником закупки договоров, при этом установлено предельное максимальное значение 20 штук. Значение количества баллов рассчитывается по формуле:

- предельное максимальное значение характеристики, установленное заказчиком;

Х i - значение детализирующего показателя, содержащееся в предложении участника закупки, заявка которого подлежит оценке по критерию оценки;

Х min - минимальное значение детализирующего показателя, содержащееся в заявках, подлежащих оценке по критерию оценки".

В заявке ООО "М" по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предложен контракт на сумму 54 645 319.56 руб. По показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" - 159 687 330,73 руб. По показателю "Общее количество исполненных участником договоров" - 11.

К оценке приняты все контракты, которые Заявитель представил в составе заявки.

ООО "М" запрос разъяснений Протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не направляло.

В заявке N 22 по детализирующему показателю "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров" предложен контракт на сумму - 124 004 940,00 руб. По показателю "Общая цена исполненных участником закупки договоров" - 886 583 330,93 руб. По показателю "Общее количество исполненных участником договоров" - 24.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 19.02.2026 N ИЭОК1 на участие в закупке подано 2 заявки, все признаны соответствующими требованиям извещения о проведении закупки, приложениям к нему, Закону о контрактной системе.

В адрес Заказчика поступал 1 запрос разъяснений положений извещения о проведении закупки, приложений к нему. Заказчиком в установленном порядке дан ответ на запрос.

Иных жалоб согласно сведениям единой информационной системы в адрес Самарского УФАС России не поступало.

Таким образом, Заявитель был допущен к участию в открытом конкурсе, принял участие в Закупке, заняв второе место, следовательно, его права и законные интересы не нарушены.

Следовательно, Комиссия приходит к выводу, что в действиях комиссии по осуществлению закупки - Муниципальное казенное учреждение "У" отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Кроме того, Заявитель не обеспечил явку своих представителей и не представил доказательств, подтверждающих нарушение его прав и законных интересов.

Руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

- Жалобу ООО "М" в соответствии с частью 6 статьи 106 Закона о контрактной оставить без рассмотрения.

- В ходе проведения внеплановой проверки в соответствии частью 15 статьи 99 Закона о контрактной в действиях комиссии по осуществлению закупки нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.