Решение Московское УФАС России от 27.02.2026 N 077/10/104-2262/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Я. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГКУ ЦОДД Правительства Москвы: И.Г. Власкиной (доверенность от 10.12.2025 N ДТЗ-04-01-01-83/25), С. (доверенность от 29.09.2025 N 01-30-232/25), а также в присутствии уполномоченных представителей ООО "П": Ч. (доверенность от 12.12.2025 N 210), Д., В.А. (доверенность от 26.02.2026 N 250), рассмотрев обращение ГКУ ЦОДД Правительства Москвы о включении сведений об ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной ст. 104 системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГКУ ЦОДД Правительства Москвы (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "П" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на подключение зарядных станций (реестровый N 0373200082125000277).

23.06.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 277/25 (реестровый N 2771035088425000075) на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на подключение зарядных станций (далее - Контракт).

ИКЗ: 252771035088477220100100720010000243.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "П" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 10.02.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления, Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на подключение зарядных станций (далее - Работы).

Согласно п. 3.1 Контракта: "Начало срока выполнения работ: 1 календарных дней с даты заключения контракта".

Согласно п. 3.2 Контракта: "Окончание срока выполнения работ: 30 календарных дней с даты заключения контракта".

В соответствии с п. 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями

Технического задания и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта.

Согласно п. 2.10 Технического задания Подрядчик согласовывает документацию со всеми уполномоченными органами, надзорными и эксплуатирующими организациями, необходимость согласования которых предусмотрена в Приложении 4 "Требования по согласованию документации" к настоящему Техническому заданию.

Согласования выполняются Подрядчиком в полном объеме в рамках средств, предусмотренных на проектные работы.

Исполнитель письмом от 01.07.2025 N И-2336 представил Заказчику контактную информацию ответственного лица Исполнителя. Письмом от 23.07.2025 N И-2376 Исполнитель направил в адрес Заказчика запрос на предоставления возможности прохода на территории Заказчика для сбора исходных данных.

В ответ на полученное от Исполнителя письмо от 01.07.2025 N И-2336 Заказчик направил в адрес Исполнителя письмо от 25.07.2025 N 01-02-15760/25, согласно которому для оформления Исполнителю пропуска на территорию Заказчика Исполнителю необходимо представить Заказчику запрашиваемую документацию и сведения.

Согласно п. 4.2 Контракта, одновременно с указанными в п. 4.1 Контракта документами Подрядчик представляет обеспечение гарантийных обязательств в размере и порядке, установленном в ст. 9 Контракта.

На основании письма Заказчика от 25.07.2025 N 01-02-15763/25 установлено, что по состоянию на 24.07.2025 обеспечение исполнения гарантийных обязательств, в размере и порядке, предусмотренных ст. 9 Контракта, в адрес Заказчика предоставлено не было.

23.07.2025 Исполнителем в адрес Заказчика были направлены отчетная документация и электронный структурированный документ о приемке. Однако представленная проектно-сметная документация не отвечала требованиям

Контракта. Указанное обстоятельство зафиксировано в Акте о выявленных недостатках от 13.08.2025, составленном Заказчиком. В связи с этим

Исполнитель был уведомлен о необходимости устранения выявленных нарушений и повторной процедуре приемки результатов работ в пятидневный срок.

В ходе заседания Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил, что по состоянию на 03.09.2025 обеспечение гарантийных обязательств предоставлено. На основании изложенного, Заказчиком в адрес

Исполнителя направлена претензия от 03.09.2025 N 01-24-17248/25 с требованием об уплате неустойки, начисленной в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту 30.12.2025 Исполнителем была повторно представлена в адрес Заказчика проектно-сметная документация, которая не отвечала условиям заключенного

Контракта и требованиям Технического задания. Указанные несоответствия зафиксированы в письме Заказчика от 26.01.2026 N 01-02-29031/25, а также в Акте о выявленных недостатках от 26.01.2026. В адрес Исполнителя было направлено требование об устранении выявленных недостатков в пятидневный срок.

По состоянию на 09.02.2026 комплект отчетной документации, соответствующий условиям Контракта, в адрес Заказчика не поступил. На основании изложенного Комиссией Управления констатировано ненадлежащее исполнение Исполнителем своих договорных обязательств, что послужило основанием для принятия Заказчиком соответствующего Решения.

В ходе заседания представитель Исполнителя заявил, что исправленная проектно-сметная документация была направлена в адрес Заказчика 26.02.2026 (письмо от 26.02.2026 N И-2599). В обоснование задержки Исполнитель сослался на то, что работы были выполнены в полном объеме в установленный

Контрактом срок (до 24.07.2025), однако своевременная сдача результатов была невозможна вследствие отсутствия регламентированных сроков согласования документации уполномоченными ресурсоснабжающими организациями (ПАО "МА", ПАО "Р", АО "МБ"), на действия которых Исполнитель не мог оказать влияния. Кроме того, представитель

Исполнителя указал, что выявленные Заказчиком замечания носили формальный характер, не влияли на содержание проектной документации, были своевременно устранены, и итоговый результат работ передан Заказчику 26.02.2026.

Вместе с тем Комиссия Управления отмечает следующее:

Новая версия проектно-сметной документации была представлена Исполнителем 26.02.2026, то есть после даты вступления в силу оспариваемого Решения Заказчика.

В ходе заседания представители Исполнителя не представили надлежащих доказательств (документов и сведений), подтверждающих наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению условий Контракта (в том числе документов, свидетельствующих о невозможности получения согласований в установленный срок по независящим от Исполнителя причинам).

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании вышеизложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны Исполнителя безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной Исполнителем при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия Управления отмечает, что после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта у Исполнителя имелась возможность устранить недостатки, послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом Решении в соответствии со ст. 95 Закона о контрактной системе. Однако после принятия Заказчиком Решения, недостатки послужившие основанием для принятия Заказчиком Решения устранены не были.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ООО "П" (<...> ИНН: <...>, КПП: 770501001), генерального директора/учредителя (Р., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.