Решение Мурманское УФАС России от 27.02.2026 N 051/06/99-118/2026

Резолютивная часть решения оглашена 26 февраля 2026 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 февраля 2026 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 20.02.2026 N 50/26 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

П. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

В. - главного специалиста-эксперта отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Ц. - специалиста 1 разряда отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Без участия:

представителей Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П", Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "Мурманская областная клиническая больница им. П.А. Баяндина" и Заявителя уведомленных должным образом;

проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в закупочной деятельности Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" (далее ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ", Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по снабжению тепловой энергией и теплоносителем (реестровая запись контракта 2510980009024000046).

Проверка начата 26 февраля 2026 года, окончена 27 февраля 2026 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение АСО

"Общественный контроль", согласно которому Заказчиком нарушен срок размещения в

Единой информационной системе информации об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) - размещение платежного поручения.

По итогам внеплановой проверки Комиссия Мурманского УФАС России установила факт нарушения Заказчиком требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок, ввиду следующего.

Согласно статье 7 Закона о контрактной системе одним из основополагающих принципов законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок является открытость и прозрачность информации о контрактной системе в сфере закупок, которые обеспечиваются путем размещения информации в единой информационной системе.

В силу части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе реестр контрактов, заключенных заказчиками, ведет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 10 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включаются, в том числе информация об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта), в том числе информация о стоимости исполненных обязательств (об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта), о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, заключение по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги (отдельного этапа исполнения контракта) (в случае привлечения заказчиком для проведения экспертизы отдельного этапа исполнения контракта, поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги экспертов, экспертных организаций).

Частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе установлено, что в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 утверждены Правила ведения в единой информационной системе в сфере закупок реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее - Правила).

Согласно пункту 11 Правил в реестр контрактов подлежат включению, в том числе следующие информация и документы об исполнении контракта (электронный документ или электронный образ бумажного документа для всех документов ниже):

документ о приемке (подп. "а"); платежный документ (подп. "в"); документ, определяющий ненадлежащее исполнение контракта или неисполнение контракта с указанием допущенных нарушений (подп. "е"); требование заказчика или поставщика об уплате неустойки, направленное соответственно поставщику или заказчику, решение суда о взыскании неустойки (при наличии) (подп. "е"); документ, подтверждающий уплату такой неустойки (подп. "е"3); размер списанной заказчиком или поставщиком неустойки, документ, подтверждающий списание такой неустойки (подп. "е"); сумма денежных средств, удержанная заказчиком из денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, или истребованная заказчиком у гаранта по независимой гарантии и уплаченная гарантом, а также документ, подтверждающий удержание таких денежных средств или их истребование у гаранта по независимой гарантии (подп. "е").

01.03.2024 между Заказчиком и Акционерным обществом "М" (далее - АО "М", Поставщик), заключен муниципальный контракт N 030ПР (далее - Контракт) на оказание услуг по снабжению тепловой энергией и теплоносителем (реестровая запись контракта N 2510980009024000046).

Комиссия Мурманского УФАС в ходе внеплановой проверки проверила размещенные Заказчиком в реестре контрактов документы об исполнении.

Так, в ЕИС документы об исполнении контракта (отдельного этапа исполнения контракта) размещены с нарушением установленного законом срока, а именно:

- платежное поручение N 61963 от 27.12.2024 размещено только 31.03.2025.

Согласно представленным письменным пояснениям Заказчика следует, что должностным лицом, в чьи обязанности на декабрь 2024 года входила обязанность по размещению информации о расчетах с поставщиками, подрядчиками, покупателями и другими контрагентами, а также размещение в ЕИС необходимых сведений в соответствии с Законом о контрактной системе, являлась начальник отдела закупок Б.

Пояснить что-либо по вопросу нарушения максимального срока размещения в ЕИС документа об оплате исполненных обязательств не представляется возможным, так как Б. уволилась с работы 28.02.2025.

Платежное поручение N 61963 от 27.12.2024 было размещено вновь принятым сотрудником отдела закупок С. после проведения сверки исполнения контрактов.

Заказчик полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его кратковременности, отсутствия тяжести наступивших последствий, совершенное правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Также Заказчик просит учесть, что данное нарушение является краткосрочным, не повлекло серьезных негативных последний. Ущерб бюджету не причинен.

Учитывая изложенное и тот факт, что Заказчик не отрицает факт нарушения, Комиссия

Мурманского УФАС России приходит к выводу, что в действиях ГОБУЗ "Печенгская ЦРБ" усматривается нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Нарушение указанных норм законодательства о контрактной системе образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

В силу части 9 статьи 7.30.1 КоАП РФ нарушение заказчиком, оператором электронной площадки, оператором специализированной площадки, кредитной организацией установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку либо сроку размещения информации и документов или направления их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, либо неразмещение информации и документов или ненаправление их для размещения в реестрах, предусмотренных указанными законодательством и нормативными правовыми актами, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц, являющихся кредитными организациями, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного областного бюджетного учреждения здравоохранения "П" при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на оказание услуг по снабжению тепловой энергией и теплоносителем (реестровая запись контракта 2510980009024000046) нарушение части 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы дела должностному лицу Мурманского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.