Решение Челябинское УФАС России от 26.02.2026 N 074/10/99-269/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 26 февраля 2026 года

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), рассмотрев обращение от ООО "Р" на положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году (извещение N 0869200000226000064) (далее - аукцион, закупка), в присутствии посредством видеоконференцсвязи:

- представителей ОГКУ "Ч" (далее - Заказчик): С.А., Л.Л., П.А., К., действующих на основании доверенности N 9 от 09.02.2026; П.П., действующего на основании доверенности N 11 от 19.02.2026;

- представителя Государственное казенное учреждение "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение): С.И., действующей на основании доверенности N 7 от 10.03.2025;

- представителя заявителя: Б., действующей на основании доверенности N Д-26-01 от 12.01.2026;

- представителя ООО "ИА" (заинтересованное лицо, участник закупки): М.М.В., действующего на основании доверенности N 7/26 от 12.01.2026,

В Челябинское УФАС России поступила жалоба ООО "Р" положения извещения об осуществлении закупки при проведении электронного аукциона на оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году (извещение N 0869200000226000064) (далее - аукцион, закупка).

Жалоба Заявителю возвращена решением N ВЛ/1675/26 от 11.02.2026, в связи с несоответствием жалобы пункту 1 части 2 статьи 105 Закона о контрактной системе, что, в силу подпункта "а" пункта 2 части 8 статьи 105 Закона контрактной системе, является основанием для отказа в принятии жалобы к рассмотрению по существу.

Проведение внеплановой проверки назначено в порядке, предусмотренном положениями Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576.

Согласно представленным документам извещение о проведении электронного аукциона опубликовано уполномоченным учреждением на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 23.01.2026 в 10:04.

Начальная (максимальная) цена контракта - 60 482 728,35 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов N 0869200000226000064 от 06.02.2026 победителем закупки признан участник с идентификационным номером заявки N 3, с предложением о цену контракта 57 790 345,44 рублей.

Контракт с победителем закупки заключен 19.02.2026, реестровый номер контракта 2745133248126000002. Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, контракт находится в стадии "исполнение".

Доводы обращения Заявителя заключаются в следующем.

1. По мнению Заявителя, Заказчиком не предоставлено разъяснение на запрос от 02.02.2026. При этом, отсутствие однозначных требований в аукционной документации и уклонение Заказчика от ответов на запросы разъяснений, препятствуют участникам закупки подать заявку на участие в аукционе.

2. Заявитель считает, что Заказчиком использован неверный код ОКПД2 26.30.11.130 "Средства связи, выполняющие функцию систем управления и мониторинга", поскольку содержание АПВГК относится к работам по содержанию автомобильных автодорог, код ОКПД2 42.11.20.300.

3. Разъяснения, предоставленные Заказчиком в ответ на запрос, изменяют суть описания объекта закупки.

Так, в пункте 3.4. Описания объекта закупки, Заказчик указал на возможность использования совместимых эквивалентов: "3.4. Проведение аварийно-восстановительных работ, указанное в п. 3.1.5. должно производиться в срок не более 5-ти календарных дней с момента выявления, а в случае необходимости ремонта либо замены запасных частей, указанных в п. 1.3.1.2 в объективные сроки, согласованные с Заказчиком. При необходимости (в связи с объективными задержками) сроки диагностики или устранения неисправности могут быть продлены по согласованию с Заказчиком. В случае выхода из строя оборудования и(или) возникновения необходимости замены запасных частей АПВГК, Исполнитель составляет заключение о техническом состоянии с привлечением представителя Заказчика. В случае выхода из строя оборудования и возникновения необходимости замены запасных частей (за исключением находящихся на гарантии), указанных в п. 1.3.1.2., Исполнитель осуществляет их замену, с передачей демонтированных составных частей Заказчику. При проведении замены неисправного оборудования и запасных частей допускается использование совместимых эквивалентов по согласованию с Заказчиком. Подрядчик предоставляет гарантию на поставляемые запасные части на срок не менее 24 месяцев с момента подписания Заказчиком и исполнителем акта установки запасных частей. Все расходы, связанные с демонтажем, монтажом, заменой, транспортировкой до места проведений ремонта и к месту установки АПВГК оборудования, вмонтированное в дорожное покрытие, указанное в п. 1.3.1.2., производится за счет Исполнителя без дополнительной оплаты. Восстановление работоспособности в случае сбоя оборудования или программных средств АПВГК - в течение 2 рабочих дней с момента регистрации обращения от Заказчика.".

Как считает Заявитель, в ответе на запрос разъяснений Заказчик фактически изменил требования описания объекта закупки, указав следующее: "Если установка оборудования иного производителя ("эквивалента") в составе метрологически значимых компонентов не предусмотрена действующим Описанием типа СИ N 62524-15 и квалифицируется как модернизация (изменение типа), использование такого "эквивалента" в рамках данного Контракта не допускается, так как проведение работ по модернизации не является предметом закупки".

При этом в описании объекта закупки указано, что в составе АПВГК "ИБС ВИМ" установлен детектор иностранного производства (Детектор измерения осевых нагрузок Kistler Lineas(R) Type 9195G, 8 шт.), поставка которого, как утверждает Заявитель, в РФ прекращена производителем по причине санкций.

Следовательно, как считает Заявитель, Заказчик нарушает правила нацрежима и требует от Исполнителя по контракту применять иностранные датчики, которые официально не поставляются на территорию РФ как в целом, так и их компоненты и запасные части, что создает препятствия Исполнителю при выполнении контракта. При этом действующим законодательством не запрещено внесение изменений в конструктив АПВГК, в том числе модернизация и замена одного типа средства измерения на другое.

Заказчик представил письменные возражения по доводам обращения Заявителя, в которых указал следующее.

В ходе проведения закупки Заказчиком было внесено изменение в проект контракта, исключен пункт 4.3.1.1. и добавлен пункт 4.3.29, согласно которому в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав работ, подлежащих выполнению по Контракту (лицензирование, аккредитация), Исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие, либо привлекаемых им субподрядчиков, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения контракта.

Данная формулировка пункта 4.3.29 контракта, по мнению Заказчика, относится непосредственно к исполнителю (а не к участнику закупки), поскольку исполнитель обязан осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением бесперебойного функционирования АПВГК, в т.ч. пунктом 3.1.3.Технического задания (Приложение 1 к проекту государственного контракта) предусмотрена подготовка и проведение ежегодной поверки средств измерений, установленных на АПВГК).

Также заказчик в своих пояснениях указывает на то, что предметом закупки является не поставка оборудования (товара), а оказание услуг по техническому обслуживанию комплексов весогабаритного контроля. В рамках оказания услуг, в случае выхода из строя оборудования и необходимости проведения аварийно-восстановительных работ, исполнитель должен самостоятельно определить приемлемый ему вариант осуществления ремонта комплекса с использованием либо эквивалентных компонентов, не приводящих при этом к замене поверенного средства измерения на АПВГК ОКПД 2-26.30.11.130.

Объектом закупки являлось оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году

Код ОКПД2 42.11.20.300 - Работы по содержанию автомобильных дорог. Эта группировка также включает: - паспортизацию автомобильных дорог и искусственных сооружений.

В соответствии с разделом IV. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог (Приказ Министерства транспорта РФ от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", далее - Приказ N 402), в состав работ по содержанию автомобильных дорог, согласно пункту 10 Приказа N 402, мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства, входит: установка габаритных, удерживающих ворот, недостающих дорожных знаков и табло индивидуального проектирования, автономных и дистанционно управляемых знаков, светофорных объектов, метеорологических систем мониторинга погодных условий и прогнозирования условий движения, видеосистем, систем контроля линий электроосвещения, пунктов автоматизированного учета интенсивности дорожного движения и других пунктов контроля за дорожным движением, автоматических пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (в том числе отдельных элементов), элементов интеллектуальных транспортных систем и элементов автоматизированных систем управления дорожным движением, в том числе элементов систем передачи данных. Считаем, что Заказчиком в данной закупке верно выбран код ОКПД2.

Довод Заявителя о том, что исполнение контракта невозможно ввиду ухода производителя Kistler с рынка РФ, ссылаясь на письмо ООО "К" от 17.03.2022, Заказчик считает несостоятельным по следующим основаниям:

а) Письмо российского дочернего общества констатирует лишь прекращение прямой коммерческой деятельности конкретного юридического лица. Оно не содержит доказательств того, что продукция бренда Kistler полностью изъята из гражданского оборота на территории РФ или запрещена к ввозу;

б) Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 N 506 разрешен ввоз в РФ востребованных оригинальных товаров иностранного производства без согласия правообладателей (параллельный импорт). Оборудование для измерения и контроля (коды ТН ВЭД группы 90) не исключено из цепочек поставок через дружественные страны. По мнению Заказчика, Заявитель не представил доказательств, что исчерпал все возможности приобретения товара (в т.ч. у дистрибьюторов в странах ЕАЭС);

в) Оборудование Kistler Lineas Туре 91950 указано в Техническом задании как составная часть утвержденного типа средства измерения (АПВГК). Замена его на непроверенные аналоги (как того требует Заявитель) приведет к нарушению целостности СИ (системы измерения) и невозможности вынесения штрафов, что противоречит цели закупки (эффективное использование бюджетных средств, ст. 34 БК РФ).

Уполномоченное учреждение поддержало доводы Заказчика, дополнительно указав следующее.

От заявителя поступил запрос на разъяснение такого же содержания, в связи с чем Заказчиком исключен данный пункт из проекта контракта.

В соответствии с Руководством по эксплуатации 4274-001-98957020-2015 РЭ "СИСТЕМА ИЗМЕРЕНИЙ ПАРАМЕТРОВ АВТОМОБИЛЬНЫХ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ В ДВИЖЕНИИ "ИБС ВИМ", размещенным в составе извещения как часть описания объекта закупки, о чем также сообщалось в разъяснениях на запросы, указано: "Объем ежегодного технического обслуживания состоит из работ, выполняемых в рамках технического обслуживания, а также включает в себя подготовку и сопровождение поверки "ИБС ВИМ". Первичная и периодическая поверка "ИБС ВИМ" осуществляется аккредитованными в Национальной Системе аккредитации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Поверка осуществляется в соответствии с документом МП 62524-15 "ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ". Методика поверки с изменением N 2", согласованным ИЦ ФГУП "В" и утвержденным Росстандартом.

Перед проведением периодической поверки необходимо обязательное проведение ежеквартальных работ технического обслуживания, а также обязательно проведение калибровки Системы (рекомендуется ее выполнить в день поверки или накануне)." (стр. 61 документа).

В соответствии с "Государственная система обеспечения единства измерений. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ" Методика поверки с изменением N 2 МШ 62524-15" "Требования к специалистам осуществляющим поверку 3.1 К работе по поверке СИ допускаются лица, аттестованные в качестве поверителей в установленном порядке" (стр. 5 документ).

В соответствии с техническим заданием "Подготовка и проведение ежегодной Государственной поверки: не требуется для средства измерения "ИБС ВИМ".

4. По вопросу Описание объекта закупки в соответствии с кодом ОКПД 2 - 26.30.11.130 - Средства связи, выполняющие функцию систем управления и мониторинга считаем, что код ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (ОКПД2) определяется заказчиком самостоятельно путем соотнесения предмета закупки к соответствующему коду и наименованию позиции ОКПД 2 с учетом специфики закупки в области применения.

Наименование объекта закупки: "Оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году, в т.ч. - Содержание 7 (семи) постов АПВГК с кодами: 2740007; 2740009; 2740010; 2740011; 2740012; 2740013; 2740014", а также "Оказание услуг по содержанию автоматической системы весогабаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Челябинской области в 2026 году, в т.ч. содержание 2 (двух) постов АПВГК с кодами: 2740003; 2740005" с единицей измерения "мес".

В соответствии с письмом Минфина России от 26.06.2025 N 24-01-06/62311 "Перечни являются перечнями непосредственно товаров, работ, услуг (их наименований), при закупках которых применяются "защитные" меры, а не перечнями кодов по ОКПД 2, при использовании в закупке которых применяются "защитные" меры.

Наименования товаров, работ, услуг в Перечнях указаны для цели отнесения закупаемых заказчиком товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, при закупках которых подлежат применению соответствующие "защитные" меры.

Требования об использовании таких наименований для целей описания объекта закупки Постановлением N 1875 не установлены, в том числе поскольку указанный вопрос к предмету регулирования Постановления N 1875 не относится.

Доводы обращения Заявителя Уполномоченное учреждение считает необоснованными.

В ходе проведения проверки Заинтересованное лицо представило письменные пояснения, в которых поддержало позицию Заказчика, указав на то, что требования Технического задания, по его мнению, понятны профессиональным участникам рынка, исполнимы и не создают непреодолимых барьеров. При этом, выбор Заказчиком кода ОКПД2 не повлиял на возможность поиска закупки и участия в ней. Наши права и законные интересы как участника закупки использованием данного кода нарушены не были.

Также заинтересованное лицо считает необоснованным довод обращения о невозможности исполнения контракта со ссылкой на письмо ООО "К" от 2022 года, поскольку данное письмо отражает позицию конкретного юридического лица на момент начала санкционного давления и не соответствует текущей рыночной ситуации 2026 года. Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 N 506 и Приказом Минпромторга России, оборудование для измерения и контроля (группа 90 ТН ВЭД) разрешено к ввозу в РФ в рамках механизма параллельного импорта (без согласия правообладателя). Также заинтересованное лицо поясняет, что Группа компаний "ИБ" имеет успешный опыт поставок и обслуживания как оборудования указанного производителя, так и другого оборудования и расходных материалов в 2022-2025 годах в различных регионах РФ. Логистические цепочки через дружественные страны отлажены, дефицита комплектующих нет.

Доводы обращения Заявителя Заинтересованное лицо считает необоснованными.

При этом, Заинтересованное лицо выразило сомнение в том, что участник закупки, признанный победителем, имеет опыт выполнения работ в соответствии с пунктом 18 Приложения к Постановлению N 2571 (Дополнительных требований), что подтверждается, по его мнению, анализом исполненных контрактов данного участника, размещенных в ЕИС.

По данному доводу Заинтересованного лица Заказчик и Уполномоченное учреждение представили дополнительные письменные пояснения, в которых указали следующее.

Комиссией по осуществлению закупок рассматривались заявки участников на соответствие, в том числе позиции 18 приложения к Постановлению N 2571 на наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402 утверждена Классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - Приказ N 402).

В разделе IV Приказа N 402 указана Классификация работ по содержанию автомобильных дорог, где находит отражение сопоставимый опыт, а именно "... поддержание в чистоте и порядке, замена и устранение повреждений элементов весового и габаритного контроля транспортных средств, включая помещение и систему жизнеобеспечения, специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, в том числе оплату коммунальных услуг и услуг связи, проведение поверки средств измерений, техническое обслуживание оборудования и оргтехники..." (п. п. "м" п. 4 ч. 6, п. 8 ч. 9, п. 10 ч. 10 раздела IV).

В подтверждение соответствия дополнительным требованиям победителем закупки представлен реестровый номер исполненного государственного контракта 261671216522000019, предметом которого на оказание услуг по обеспечению функционирования (эксплуатации) аппаратно-программных комплексов фото- видео фиксации нарушений Правил дорожного движения на территории Ростовской области.

Аппаратно-программные комплексы фото- видео фиксации являются элементами обустройства автомобильных дорог, а их эксплуатация и обеспечение функционирования напрямую связаны с диагностикой и контролем за дорожным движением.

Следовательно, комиссией по осуществлению закупок сделан вывод о сопоставимости опыта исполнителя установленным дополнительным требованиям в извещении.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

1. Согласно статье 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 статьи 7 Закона о контрактной системе предусмотрено, что информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен использовать при составлении описания объекта показатели, требования, условные обозначения и терминологии, касающиеся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги требованиям заказчика. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Указанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке. Тем самым реализуются цели и принципы законодательства о контрактной системе в части прозрачности определения поставщика, равного доступа к участию в торгах и недопустимости ограничения числа участников закупки.

Документация о закупке является по своей правовой природе публичной офертой, которая в силу части 2 статьи 437 Гражданского Кодекса Российской Федерации должна быть полной и безоговорочной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение (акцепт) участнику закупки для принятия участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе в части описания объекта закупки.

Законодательство о контрактной системе допускает самостоятельное формирование заказчиком своей закупки, исходя из потребностей, и при описании товара заказчик вправе указывать характеристики требования к объекту закупок, которые являются определяющими для него.

При формировании описания объекта закупки, в частности при выборе кода ОКПД2, Заказчику надлежит руководствоваться, в том числе, детализированными пояснениями в отношении кода ОКПД2. При этом Комиссия Управления считает необходимым отметить, что Заказчики самостоятельно определяют код ОКПД2 как наиболее подходящий объекту закупки, исходя из собственных потребностей и особенностей закупаемого товара, работы, услуги.

Комиссия отмечает, что из анализа закупок с аналогичным предметом, размещенным в ЕИС, следует, что заказчиками также используются иные коды ОКПД2 33.12.29.900 "Услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования специального назначения, не включенные в другие группировки" (извещение N 0306200005125000045); 80.10.12.000 Услуги частной охраны (Охранный (технический) мониторинг) (извещения N 0302200012823000004, N 0803200014722000222, объект закупки - оказание прочих услуг по содержанию - охрана дорожных сооружений (автоматическая система весогабаритного контроля) на автомобильной дороге общего пользования регионального значения); 62.02.30.000 "Услуги по технической поддержке информационных технологий" (извещение N 0131200001025012899, объект закупки - оказание услуг по техническому обслуживанию и содержанию автоматизированной системы весогабаритного контроля); 62.03.12.110 "Услуги по управлению компьютерными системами непосредственно" (извещение N 0194200000525007020, объект закупки - Техническое обслуживание, содержание автоматизированной системы весогабаритного контроля грузового транспорта и контроля движения транспортных средств и в части информирования граждан (в том числе предпочтовой обработке и почтовой рассылке постановлений об административных нарушениях), информационное сопровождение программного продукта "Ангел": Весогабаритный контроль на 2026 год) и т.д.

При этом, Заявителем в ходе проведения проверки не представлены доказательства невозможности использования кода ОКПД2, выбранного Заказчиком, или иных кодов ОКПД2, также, как и доказательств, подтверждающих соответствие описания объекта закупки исключительно видам работ и услуг, предусмотренным кодом ОКПД2 42.11.20.300.

С учетом изложенного, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в части определения кода ОКПД2 при проведении закупки.

Доводы Заявителя в указанной части не находят своего подтверждения.

2. Согласно пункту 2 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона, а также проект контракта.

Пунктом 3 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе предусмотрено, что описание объекта закупки может включать в себя спецификации, планы, чертежи, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний, упаковки в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, маркировки, этикеток, подтверждения соответствия, процессов и методов производства в соответствии с требованиями технических регламентов, документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации, технических условий, а также в отношении условных обозначений и терминологии.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также информацию и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Следовательно, определить наличие как требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом конкретной закупки, так и исчерпывающий перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, является обязанностью Заказчика на стадии формирования извещения об осуществлении закупки.

В составе извещения об осуществлении закупки размещено описание объекта закупки (Техническое задание), согласно пункту 3.1 которого в рамках оказания услуг по содержанию АПВГК Системы Исполнитель обязан осуществлять мероприятия, связанные с обеспечением их бесперебойного функционирования, в том числе:

3.1.1. Техническое обслуживание АПВГК;

3.1.2. Профилактический удаленный мониторинг работы АПВГК;

3.1.3. Подготовка и проведение ежегодной поверки средств измерений, установленных на АПВГК; 3.1.4. Проверка метрологических характеристик и калибровка АПВГК;

3.1.5. Проведение аварийно-восстановительных работ;

3.1.6. Предоставление информации с АПВГК Заказчику для составления актов результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, формирования и направления материалов для вынесения постановлений.

Согласно пункту 3.4 Технического задания проведение аварийно-восстановительных работ, указанное в п. 3.1.5. должно производиться в срок не более 5-ти календарных дней с момента выявления, а в случае необходимости ремонта либо замены запасных частей, указанных в п. 1.3.1.2 в объективные сроки, согласованные с Заказчиком. При необходимости (в связи с объективными задержками) сроки диагностики или устранения неисправности могут быть продлены по согласованию с Заказчиком.

Также пунктом 3.4 Технического задания предусмотрено, что в случае выхода из строя оборудования и(или) возникновения необходимости замены запасных частей АПВГК, Исполнитель составляет заключение о техническом состоянии с привлечением представителя Заказчика. В случае выхода из строя оборудования и возникновения необходимости замены запасных частей (за исключением находящихся на гарантии), указанных в п. 1.3.1.2., Исполнитель осуществляет их замену, с передачей демонтированных составных частей Заказчику. При проведении замены неисправного оборудования и запасных частей допускается использование совместимых эквивалентов по согласованию с Заказчиком. Подрядчик предоставляет гарантию на поставляемые запасные части на срок не менее 24 месяцев с момента подписания Заказчиком и исполнителем акта установки запасных частей. Все расходы, связанные с демонтажем, монтажом, заменой, транспортировкой до места проведений ремонта и к месту установки АПВГК оборудования, вмонтированное в дорожное покрытие, указанное в п. 1.3.1.2., производится за счет Исполнителя без дополнительной оплаты. Восстановление работоспособности в случае сбоя оборудования или программных средств АПВГК - в течение 2 рабочих дней с момента регистрации обращения от Заказчика.

Пунктом 1.3.1.2 Технического задания предусмотрен перечень оборудования каждого из АПВГК, в п. 2.1 которого указан, в том числе, детектор измерения осевых нагрузок Kistler Lineas(R) Type 9195G.

При этом в извещении об осуществлении закупки не установлены параметры эквивалентности, а также параметры, позволяющие определить, как соответствие указанных эквивалентных товаров потребностям Заказчика, так и возможность совместимости с имеющимся у Заказчика оборудованием (при его наличии).

Также извещение об осуществлении закупки не содержит как сведений об оборудовании, совместимость с которым является потребностью Заказчика, в случае поставки эквивалентов, так и порядка, сроков согласования такой замены Заказчиком.

Указанные обстоятельства не позволяют однозначно определить условия исполнения контракта, что не соответствует требованиям части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, довод обращения Заявителя о невозможности поставки детектора измерения осевых нагрузок Kistler Lineas(R) Type 9195G, в случае его замены при оказании услуг по контракту, не доказан, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.03.2022 N 506 разрешен ввоз в РФ востребованных оригинальных товаров иностранного производства без согласия правообладателей (параллельный импорт), доказательства объективной невозможности которого в данном случае не представлены Заявителем.

3. В составе извещения об осуществлении закупки размещено Руководство по эксплуатации 4274 - 001 - 98957020 - 2015 РЭ Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ", утвержденное генеральным директором ООО "ИВ" (далее - Руководство по эксплуатации, Система), согласно которому данный документ определяет правила эксплуатации Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении, предназначенной для измерения общей массы транспортного средства (далее - ТС), массы, приходящейся на ось ТС, массы, приходящейся на ось в группе осей ТС.

Под системой понимается совокупность оборудования и программных средств пункта весогабаритного контроля ТС, которые обеспечивают мониторинг и контроль ТС в динамическом режиме. Руководство содержит сведения о конструкции, принципе действия и характеристиках системы, необходимых для правильной и безопасной ее эксплуатации.

Также Руководством по эксплуатации предусмотрено, что к работе с Системой допускаются лица, прошедшие инструктаж по технике безопасности, обучение устройству, работе и техническому обслуживанию Системы. При этом, согласно пункту 1.7.2 Руководства по эксплуатации "Требования к квалификации специалистов", монтаж и пуско-наладка "ИБС ВИМ" должны осуществляться специалистами ООО "ИВ" или их официальными представителями, прошедшими обучение и имеющими Сертификат (Свидетельство) ООО "ИВ" о праве ввода "ИБС ВИМ" в эксплуатацию. Квалификация специалистов официальных представителей подтверждается Свидетельством о прохождении обучения в ООО "ИВ". В случае нарушения вышеуказанных требований, Производитель оставляет за собой право прекращения своих гарантийных обязательств по поставленному оборудованию систем "ИБС ВИМ". Как следует из пояснений Заказчика, АПВГК, являющиеся объектом оказания услуг по контракту, не находятся на гарантии у производителя.

Вместе с тем, как следует из пояснений Заказчика и Уполномоченного учреждения, поверка Системы осуществляется в соответствии с документом МП 62524-15 "ГСИ. Системы измерений параметров автомобильных транспортных средств в движении "ИБС ВИМ". Методика поверки с изменением N 2", согласованным ИЦ ФГУП "В" и утвержденным Росстандартом, согласно которому перед проведением периодической поверки необходимо обязательное проведение ежеквартальных работ технического обслуживания, а также обязательно проведение калибровки Системы (рекомендуется ее выполнить в день поверки или накануне)." (стр. 61 документа).

В соответствии с указанным документом к работе по поверке СИ допускаются лица, аттестованные в качестве поверителей в установленном порядке (стр. 5 документ). Поверку осуществляют аккредитованные в установленном порядке юридические лица и ИП (ч. 2 ст. 13 Закона об обеспечении единства измерений (N 102 ФЗ), п. п. 5, 11 Порядка проведения поверки средств измерений, утвержденного приказом Минпромторга России от 31.07.2020 N 2510). Прохождение аккредитации подтверждается соответствующим аттестатом (п. 5 Методических рекомендаций по порядку предоставления Федеральной службой по аккредитации государственной услуги по аккредитации в области обеспечения единства измерений, утв. Росаккредитацией). Реестр аккредитованных юрлиц и ИП, выполняющих работы и (или) оказывающих услуги в области обеспечения единства измерений, опубликован на официальном сайте Росаккредитации. При этом, пунктом 5 Приказа Минпромторга России от 15.12.2015 N 4092 "Об утверждении Порядка отнесения технических средств к техническим системам и устройствам с измерительными функциями" предусмотрено, что эксплуатационная или иная сопроводительная (техническая) документация, содержащая описание функций, в том числе основной, является неотъемлемой частью заявки на проведение работ по отнесению технических средств к техническим системам и устройствам с измерительными функциями.

Заявителем не представлены доказательства отсутствия необходимости участников закупки соответствия требованиям Руководства по эксплуатации о наличии Сертификата (Свидетельство) ООО "ИВ" о праве ввода "ИБС ВИМ" в эксплуатацию и Свидетельства о прохождении обучения в ООО "ИВ" после окончания гарантийного срока на обслуживаемые АВГК.

Комиссия отмечает, что требования, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, также, как и исчерпывающий перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, извещением об осуществлении закупки не предусмотрены.

Требования к участникам закупки о наличии у участников закупки документов, подтверждающих право ввода "ИБС ВИМ" в эксплуатацию и свидетельства о прохождении обучения, позволяющих осуществить поверку данного средства измерения, при проведении закупки также не установлены.

При этом, согласно пункту 4.3.29 проекта контракта, в случае, если законодательством Российской Федерации предусмотрены обязательные требования к лицам, осуществляющим определенные виды деятельности, входящие в состав работ, подлежащих выполнению по Контракту (лицензирование, аккредитация), Исполнитель обязан обеспечить наличие документов, подтверждающих его соответствие, либо привлекаемых им субподрядчиков, требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, в течение всего срока исполнения Контракта.

Следовательно, извещение об осуществлении закупки содержит противоречия в указанной части, наличие которых не позволяет участникам закупки получить представление о действительной потребности Заказчика, а также условиях исполнения контракта, что является нарушением части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

4. Частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства N 1875 установлены:

- запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно Приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа для выполнения мероприятий государственных программ Российской Федерации, государственной программы вооружения, иных мероприятий в рамках государственного оборонного заказа товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

- ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2;

- преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Из указанного следует, что товар, в отношении которого применимы защитные меры национального режима, должен быть поставляемым, то есть принимаемым заказчиком к постановке на бухгалтерский учет, и в отношении которого условиями контракта предусмотрен порядок приемки и оплаты товара.

Из положений извещения об осуществлении закупки, в том числе, проекта контракта, а также пояснений сторон на заседании Комиссии, не следует, что при оказании слуг по контракту осуществляется поставка товара Заказчику.

Доказательства обратного Заявителем в материалы дела не представлены.

Следовательно, Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в части неустановления мер национального режима при проведении данной закупки.

5. В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать, в том числе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно подпункту "н" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать, в том числе, документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, а также документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию финансовых ресурсов для исполнения контракта; на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

При этом, в части 4 статьи 31 Закона о контрактной системе указано, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

В случае принятия указанного нормативного правового акта заказчик обязан установить указанные дополнительные требования и документы, подтверждающие соответствие указанным требованиям, с учетом специфики объекта закупки в извещении и документации о закупке в соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 и подпунктом "н" пункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 утверждены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 18 Дополнительных требований подтверждением опыта выполнения работы по ремонту, содержанию автомобильной дороги является наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

4) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1, 2 или 3 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 4 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Документами, подтверждающими наличие указанного опыта выполнения работ, являются следующие документы:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем пятым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

При проведении закупки установлены Дополнительные требования в соответствии с пунктом 18 Приложения к постановлению N 2571.

На участие в закупке поступило 4 заявки, которые признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки и законодательству о контрактной системе.

В качестве документов и сведений, подтверждающих наличие опыта выполнения работ участником закупки с идентификационным номером заявки 3 (ИП А., победитель закупки) представлены сведения о контракте с реестровым номером 2616712165224000019.

Из сведений, размещенных в ЕИС, а также письменных пояснений заказчика следует, что данный контракт содержит работы по эксплуатации комплексов фотовидеофиксации на автомобильных дорогах Ростовской области (Перечень мест дислокации ТСАФ - Приложение 4 к Государственному контракту N 0858200000424000016 / 2), что подтверждается Техническим заданием к нему (разделы 2, 4.7), в том числе: диагностику оборудования, проверку работоспособности, чистку, настройку, обеспечение передачи данных о нарушениях ПДД.

При этом, согласно Приказу Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по содержанию автомобильных дорог", к работам по содержанию автомобильных дорог относятся, в том числе: работы по диагностике, обследованию и оценке технического состояния автомобильных дорог (пункт 9); работы по содержанию элементов обустройства автомобильных дорог (пункт 6), включая технические средства организации дорожного движения; замена оборудования и установка специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения (пункт 10).

Следовательно, по мнению Заказчика, наличие опыта эксплуатации сложных дорожных автоматических систем победителем подтверждено.

Доказательства того, что аппаратно-программные комплексы фотовидеофиксации не являются элементами обустройства автомобильных дорог, а их эксплуатация и обеспечение функционирования не связаны с диагностикой и контролем за дорожным движением, а также того, что опыт победителя (обслуживание систем фото-видеофиксации на дорогах), не относится к опыту выполнения работ по содержанию автомобильных дорог, сторонами, в том числе, Заинтересованным лицом, не представлены.

Исполнителем по контракту с реестровым номером 2616712165224000019 является победитель закупки, что также не подтверждает сомнения Заинтересованного лица.

С учетом изложенного, в данном случае Комиссия не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлении закупок.

1. В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в ЕИС, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Сведения об отсутствии ответа на запросы, поступившие при проведении закупки, Заявителем в материалы дела не представлены.

При этом, с учетом наличия противоречий в описании объекта закупки, не представляется возможным сделать однозначный вывод о том, что размещенные заказчиком разъяснения изменяют суть извещения об осуществлении закупки.

Доводы обращения Заявителя в указанной части также не находят своего подтверждения. не доказаны.

В связи с допущенными нарушениями в действиях должностных лиц усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного главой 7 КоАП РФ.

Исходя из изложенного, информации, представленной заявителем, заказчиком, а также информации, полученной Комиссией при проведении внеплановой проверки, Комиссия, руководствуясь статьями 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

3. Передать материалы внеплановой проверки должностному лицу Челябинского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.