Решение Липецкое УФАС России от 26.02.2026 N 048/10/99-166/2026

Резолютивная часть решения оглашена 20.02.2026.

Решение в полном объеме изготовлено 26.02.2026.

На основании ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций", приказа Липецкого УФАС России, Комиссией Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, члены Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, Х. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и торгов, проведена внеплановая проверка в отношении муниципального казенного учреждения "Ц" Добровского муниципального округа Липецкой области (далее -уполномоченное учреждение), муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе Добровского муниципального округа Липецкой области (далее-заказчик) на предмет соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении закупки на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе, Добровского муниципального округа, Липецкой области (реестровый номер электронного аукциона 0846600001225000094).

Проверка начата 17.02.2026, окончена 20.02.2026.

Место проведения проверки: <...>.

Внеплановая проверка проведена Липецким УФАС России на основании подпункта "б" пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

В результате анализа документов и сведений Комиссией установлено следующее.

25.07.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе, Добровского муниципального округа, Липецкой области (реестровый номер 0846600001225000094) (далее-электронный аукцион; закупка) с предусмотренными в соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе приложениями.

Начальная (максимальная) цена контракта - 26 708 705,81 рублей.

Жалоб от участников закупки не поступало.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 06.08.2025 N ИЭА1 участие в закупке приняли 4 участника. Заявки соответствуют требованиям извещения.

Победителем закупки признано общество с ограниченной ответственностью "С".

19.08.2025 заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "С" заключен муниципальный контракт N 0846600001225000094 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А. И. Левитова с. Доброе, Добровского муниципального округа, Липецкой области (реестровый номер записи контракта 3480500173425000008) (далее-контакт; договор).

Цена контракта - 19 764 442,25 рублей.

20.08.2025 в ЕИС заказчиком размещено соглашение N 1 о расторжении контакта по соглашению сторон.

При этом согласно сведениям ЕИС и указанному соглашению, работы не выполнялись подрядчиком, взаимные расчеты между сторонами не производились.

29.08.2025 заказчиком и обществом с ограниченной ответственностью "Л" (участник закупки, занявший 2 место по результатам проведения закупки) заключен муниципальный контракт N 0846600001225000094 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе, Добровского муниципального округа, Липецкой области (реестровый номер записи контракта 3480500173425000009).

Цена контракта при его заключении составила- 19 897 985,78 рублей, а в последующем с учетом дополнительных соглашений увеличена до 21 887 571,16 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по основаниям, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, заказчик вправе заключить контракт с участником закупки, с которым в соответствии с настоящим Федеральным законом заключается контракт при уклонении от заключения контракта победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и при условии согласия такого участника закупки заключить контракт. Указанный контракт заключается с соблюдением условий, предусмотренных частью 1 статьи 34 настоящего Федерального закона с учетом положений части 18 настоящей статьи, и после предоставления в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки обеспечения исполнения контракта, если требование обеспечения исполнения контракта предусмотрено извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке. При этом при расторжении контракта (за исключением контракта, указанного в части 9 статьи 37 настоящего Федерального закона) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заключение контракта в соответствии с настоящей частью допускается в случае, если в связи с таким расторжением в соответствии с частью 7 статьи 104 настоящего Федерального закона принято решение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) либо если по основаниям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, принято решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым расторгнут контракт, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с установлением в данном решении факта, что надлежащее исполнение таким поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

С учетом совокупного толкования положений Закона о контрактной системе, расторжение контракта по соглашению сторон в соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе возможно при наступлении случая, при котором у заказчика отпала потребность в поставке товара, выполнении работ, оказании услуг, предусмотренных закупкой (контрактом). В иных случаях контракт может быть расторгнут по решению суда, а также на основании одностороннего отказа одной из сторон контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, при условии, что такая возможность была предусмотрена контрактом.

При этом в случае расторжения контракта по соглашению сторон, необходимость в заключении контракта со вторым участком закупки отсутствует.

Указанная позиция подтверждается письмами Минфина России от 03.03.2023 N 24-06-06/17938, от 17.06.2020 N 24-03-07/51940, от 24.07.2020 N 24-03-07/65122, а также письмом ФАС России от 23.07.2024 N ПИ/65002/24.

Таким образом, поскольку у заказчика сохранилась потребность в выполнении работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе, а победитель закупки - ООО "С" не исполнил свои обязательства, заказчик должен был принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и после включения сведений о данном лице в установленном порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключить контракт с ООО "Л".

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что действия заказчика по заключению контракта контракт с ООО "Л" нарушают ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, Комиссия

1. В действиях муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе Добровского муниципального округа Липецкой области при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания МБОУ СОШ N 1 им. А.И. Левитова с. Доброе, Добровского муниципального округа, Липецкой области (реестровый номер 0846600001225000094), установлено нарушение ч. 17.1 ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушения не выдавать, поскольку по итогам закупки заключен контракт.

3. Передать материалы проверки должностному лицу Липецкого УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 3 месяцев со дня его вынесения.