Решение Тверское УФАС России от 25.02.2026 N 069/10/18.1-73/2026

Резолютивная часть решения оглашена "19" февраля 2026 г.

В полном объеме решение изготовлено "25" февраля 2026 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, (далее - Комиссия) в составе:

председатель Комиссии:

В. - временно исполняющий обязанности заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок,

члены Комиссии:

Ф. - специалист-эксперт отдела контроля закупок,

М. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи:

представителя Департамента жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства администрации г. Твери (далее - Заказчик, Организатор торгов)- К. (по доверенности),

в отсутствие представителя ООО УК "О" (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом о дате, месте и времени заседания,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи, в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728 "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Тверское УФАС России поступила жалоба (вх. от 05.02.2026 N 966-ЛК/26) о признаках нарушения законодательства о контрактной системе при проведении открытый конкурс N 22000149810000000038 от 23.12.2025 на право заключения договора управления многоквартирными домами (далее - Контракт).

Установлено, что жалоба подана Заявителем в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

В жалобе заявитель сообщает следующее.

03.02.2026 Организатором торгов была проведена процедура рассмотрения заявок, о чем был составлен Протокол рассмотрения заявок от 03.02.2026, в соответствии с которым Заявитель не допущен к участию в торгах.

Основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе стало несоответствие Заявителя требованиям, предъявляемым подпунктом 7 пункта 15 Правил N 75, а именно отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Между тем на момент подачи рассмотрения заявки Заявитель не имел задолженности за 2 и более расчетных периода, соответствующие решения суда или акт сверки также отсутствуют.

Формальным поводом полагать Заявителя не соответствующим требованиям пп. 7 п. 15 Правил являются данные от АО "Р" о наличии у Заявителя задолженности с октября 2025 г. по январь 2026 г. в размере 6 651,1 руб.

Вместе с тем указанная сумма была начислена РСО и выставлена к оплате лишь 19.01.2026. До указанной даты Заявителю не было известно о наличии каких-либо задолженностей. Соответственно, и оплачивать начисления до этого времени Заявитель не мог. Кроме того, РСО также не начислило неустойку за просрочку оплаты, что подтверждает отсутствие задолженности за два и более расчетных периода.

Следовательно, задолженность у Заявителя на момент рассмотрения заявок была только за один расчетный период.

Таким образом, Заявитель считает, что Конкурсная комиссия Организатора торгов при процедуре рассмотрения заявок на участие в Конкурсе нарушила п. 15 Правил N 75, неправомерно не допустив до участия в конкурсе претендента, соответствующего установленным требованиям.

Заказчик представил возражения на жалобу. Согласно представленным возражениям Заказчиком был направлен запрос 27.01.2026 в ресурсоснабжающую организации.

29.01.2026 АО "Р" Тверского округа в ответ на запрос Заказчика сообщила о наличии задолженности у Заявителя по договору N 6900019908 от 27.09.2025 по состоянию на 29.01.2026 в размере 6 651,10 руб. за период с октября по декабрь 2025 года.

Таким образом, у Заказчика были основания для отказа в допуске Заявителя к участию в конкурсе.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 70 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (утв. постановлением Правительства РФ от 6 февраля 2006 г. N 75) (далее - Правила) на основании результатов рассмотрения заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия принимает решение о признании претендента участником конкурса или об отказе в допуске претендента к участию в конкурсе по основаниям, предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил.

В силу п. 18 Правил основаниями для отказа допуска к участию в конкурсе являются:

1) непредставление определенных пунктом 53 настоящих Правил документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие претендента требованиям, установленным пунктом 15 настоящих Правил;

3) несоответствие заявки на участие в конкурсе требованиям, установленным пунктами 52 - 53 настоящих Правил.

В соответствии с п. 20 Правил отказ в допуске к участию в конкурсе по основаниям, не предусмотренным пунктом 18 настоящих Правил, не допускается.

Согласно пп. 7 п. 15 Правил при проведении конкурса одним из требований к претендентам является отсутствие у претендента задолженности перед ресурсоснабжающей организацией за 2 и более расчетных периода, подтвержденное актами сверки либо решением суда, вступившим в законную силу.

Таким образом, указанная норма устанавливает закрытый перечень документов, которые могут подтвердить наличие задолженности. Более того, по смыслу нормы, она прямо указывает, что наличие задолженности должно быть признано управляющей организацией (путем подписания акта сверки, т. к. это двусторонний документ), либо удостоверено вступившим в законную силу решением суда. Расширительное толкование данного списка документов не имеет оснований.

Комиссией Тверского УФАС России установлено, что на момент рассмотрения заявок у комиссии организатора торгов отсутствовал какой-либо из перечисленных в пп. 7 п. 15 Правил документов.

Односторонне подписанный акт сверки (ресурсоснабжающей организацией), а равно письменная позиция гарантирующего поставщика о наличии задолженности у управляющей организации не может являться достаточным основанием для принятия решения об отклонении заявки.

Таким образом, конкурсная комиссия нарушила п. 20 Правил чем совершила действия, содержащие признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.30.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

1. Признать жалобу ООО УК "О" обоснованной.

2. Признать конкурсную комиссию нарушившей п. 70 п. п. 2 п. 18 Правил.

3. Выдать Организатору торгов и его конкурсной комиссии предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тверского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 7.30.5 КоАП РФ.