Решение Новосибирское УФАС России от 25.02.2026 N 054/01/18.1-376/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...> рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью "Р" (далее - ООО "Р") (вх. N 2539-ЭП/26 от 13.02.2026) на действия Государственного автономного учреждения дополнительного образования Новосибирской области "С" (далее - ГАУ ДО НСО "СШОР по художественной гимнастике"), при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики (извещение N <...>),

в присутствии представителя ГАУ ДО НСО "СШОР по художественной гимнастике" <...> (по доверенности N 2 от 24.02.2026); в отсутствие представителя ООО "Р", извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "Р" (вх. N 2539-ЭП/26 от 13.02.2026) на действия ГАУ ДО НСО "СШОР по художественной гимнастике", при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики (извещение N <...>).

Заявитель сообщает следующее.

По конкурентной закупке N <...> Заказчиком опубликовано, установлены требования к характеристикам закупаемого товара.

В указанных характеристиках в п. 1 значится товар:

Резина для растяжки MEDIUM Лента эластичная замкнутая. Нагрузка: medium. 12 захватов (прошитые петли для захвата). Материал полимер, эластан. Ширина изделия 4 см. Длина изделия 125-140 см. Цвет по согласованию.

А затем в п. 2: 1. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики Наименование и характеристики товары Резина для растяжки MEDIUM Лента эластичная замкнутая. Нагрузка: medium. 12 захватов (прошитые петли для захвата). Материал полимер, эластан. Ширина изделия 4 см. Длина изделия 125-140 см. Цвет по согласованию. Утяжелители 300гр. Универсальные. В комплекте 2 шт. по 300гр (+/- 10гр). Материал: неопрен. Фиксация осуществляется при помощи липучки. Наполнитель песок. Длина изделия 25см (+/- 10 см). Ширина 8см (+ 3 см). Цвет по согласованию.

Из указанного следует, что Заказчиком технические характеристики закупаемого товара оформлены ненадлежащим образом, поскольку в одном пункте указано сразу 2 товара, причем один из них уже был указан в другом пункте.

Указание Заказчиком не существующей совокупности характеристик закупаемого товара, может быть направлено на приобретение товара у аффилированных поставщиков, чтобы добросовестные поставщики не подавали заявку по данной закупке.

ГАУ ДО НСО "СШОР по художественной гимнастике" представлено в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ООО "Р".

При публикации извещения и технического задания по закупке N <...>была допущена техническая опечатка при копировании текста, а именно задвоение технического задания, при этом Заказчик просит обратить внимание, к закупке был приложен файл - НМТДД - спортинвентарь - февраль 2026 г., где было указано по позиционно, какой товар требуется к приобретению и количество товара и там, и там 195 штук. При этом Заказчик просит обратить внимание было подано 9 заявок на участие в запросе котировок, при этом запросов на разъяснение документации или технического задания не поступало по данной закупке, если бы участник закупки подал запрос - то опечатка была бы обнаружена и ошибка исправлена в соответствии со сроками указанными в законодательстве, также Заказчик просит обратить внимание, что по данной закупке произошло существенное снижение цены. Окончание срока подачи заявок было установлено в соответствии с документацией - 13.02.2026 г., жалоба на техническое задание (уведомление пришло 18.02.2026 г. - на стадии заключения договора по данной конкурентной закупке).

На основании вышеизложенного Заказчик сообщает, что ООО "Р" не участвовало в конкурентной закупке N <...>, запросы о разъяснении не направляло, и соответственно права не нарушены.

Также Заказчик просит обратить внимание, что функционал ЭТП предусматривал подачу заявок по каждой позиции отдельно и наименование товара разное (пример поданной заявки на 304 900,00 от ИП Ш.

Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Государственное автономное учреждение дополнительного образования Новосибирской области "С" объявило о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики.

При закупке товаров, работ, услуг (далее - закупка) заказчик руководствовался Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Федеральным законом N 223-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2012 N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правила закупки товаров, работ, услуг, и положением о закупке заказчика.

Заявка подается в электронной форме посредством системы электронного документооборота на сайте <...> электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по форме установленной в приложении N 2 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме).

Дата начала подачи заявок 05.02.2026.

Дата и время окончания подачи заявок 13.02.2026, 12:00 (НСК).

Дата и время рассмотрения заявок, и подведение итогов 13.02.2026, 14-00 (НСК).

Начальная (максимальная) цена (договора) 317 002 (триста семнадцать тысяч два) рубля 50 копеек.

Цена договора включает в себя стоимость Товара в объеме поставки, стоимость упаковки, расходы на доставку Товара, погрузочные работы, НДС, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, а также иные расходы, связанные с исполнением Договора.

Согласно Приложению N 1 технического задания на поставку станков хореографических заказчику требуются товары:

1. Резина для растяжки MEDIUM Лента эластичная замкнутая. Нагрузка: medium. 12 захватов (прошитые петли для захвата). Материал полимер, эластан. Ширина изделия 4 см. Длина изделия 125-140 см. Цвет по согласованию.

2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики Наименование и характеристики товары Резина для растяжки MEDIUM Лента эластичная замкнутая. Нагрузка: medium. 12 захватов (прошитые петли для захвата). Материал полимер, эластан. Ширина изделия 4 см. Длина изделия 125-140 см. Цвет по согласованию. Утяжелители 300гр. Универсальные. В комплекте 2 шт. по 300гр (+/- 10гр). Материал: неопрен. Фиксация осуществляется при помощи липучки. Наполнитель песок. Длина изделия 25см (+/- 10 см). Ширина 8см (+ 3 см). Цвет по согласованию.

3. Утяжелители 500гр. Универсальные. В комплекте 2 шт. по 500 гр (+/- 10гр). Материал: неопрен. Фиксация Комплект 12 осуществляется при помощи липучки. Наполнитель песок. Длина изделия 25 см (+/- 10 см). Ширина 8см (+ 3 см). Цвет по согласованию.

Согласно таблице "Обоснование начальной (максимальной) цены договора" в наименовании предмета договора указаны характеристики:

1. "Резина для растяжки INDIGO MEDIUM Лента эластичная замкнутая. Нагрузка: medium.12 захватов. Материал полимер, эластан. Ширина 4 см. Цвет по согласованию"

2. Утяжелители для художественной гимнастики INDIGO неопрен, пара 300гр. Универсальные. Вес утяжелителя 300гр (+/- 10гр). Материал: неопрен. Фиксация осуществляется при помощи липучки. Наполнитель из металлического песка. Длина изделия 30см (+/- 10 см). Ширина 8см (+/- 3 см). Цвет по согласованию.

3. "Утяжелители для художественной гимнастики INDIGO неопрен, пара 500гр. Универсальные. Вес утяжелителя 500гр (+/- 10гр). Материал: неопрен. Фиксация осуществляется при помощи липучки. Наполнитель из металлического песка. Длина изделия 30см (+/- 10 см). Ширина 8см (+/- 3 см). Цвет по согласованию".

Заказчик, при публикации извещения и технического задания допустил техническую опечатку при копировании текста, а именно задвоил техническое задание.

Любой участник закупки вправе направить Заказчику запрос о разъяснении положений извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (Приложение N 4 к извещению о проведении запроса котировок в электронной форме).

По данной закупке запросов о разъяснении документации или технического задания не поступало.

Согласно итоговому протоколу запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (в редакции N 1) от 13.02.2026 г. на участие в запросе котировок было подано 9 заявок, которые допущены к участию и соответствуют требованиям закупки.

Победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в таком запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги и которой в протоколе присвоен первый порядковый номер.

По результатам подведения итогов принято решение комиссии, заключить договор с участником, которому присвоен первый порядковый номер 1 по цене предложенной участником - 235 971 (двести тридцать пять тысяч девятьсот семьдесят один) рубль 00 копеек.

Наличие ошибки (опечатки) в техническом задании не повлияло на отклонение участников закупки. Все участники допущены к закупке с техническим предложением, содержащим опечатку, так и без опечатки.

ООО "Р" не подавало заявку на участие в закупке, не участвовало в рассмотрении настоящей жалобы, не представило комиссии антимонопольного органа подтверждение невозможности участия в закупке вследствие допущенной заказчиком опечатки.

Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу об отсутствии в действиях заказчика нарушения порядка организации и проведения торгов при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу ООО "Р" (вх. N 2539-ЭП/26 от 13.02.2026) на действия ГАУ ДО НСО "СШОР по художественной гимнастике", при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на поставку спортивного инвентаря для художественной гимнастики (извещение N <...>) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.