Решение Московское УФАС России от 25.02.2026 N 077/10/104-2059/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок,

З. - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ: Ч. (доверенность N 28-Д/26 от 24.02.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ИП А.А.: К. (доверенность N б/н от 20.06.2025), рассмотрев обращение ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ о включении сведений об ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГАУЗ МНПЦ МРВСМ ДЗМ (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ИП А.А. (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реактивов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований на автоматическом гематологическом анализаторе DxH 800 (закрытая система) (реестровый N 0373200216725000102).

30.09.2025 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 139-25 (реестровый N 2770917310125000119) на поставку реактивов и расходных материалов для проведения лабораторных исследований на автоматическом гематологическом анализаторе DxH 800 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 04.02.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ИП А.А. существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 04.02.2026 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1. Контракта: "Начало срока поставки: 12.01.2026", согласно п. 3.2. Контракта: "Окончание срока поставки: 10.12.2026".

Согласно п. 2.5 Технического задания Контракта: "Поставка товара осуществляется: партиями по заявкам Заказчика, составленным по форме, установленной Приложением 2 "Форма заявки" к настоящему Техническому заданию. Заявка направляется Поставщику посредством электронной почты не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты поставки товара, указанной в заявке. Поставка товара осуществляется Поставщиком в количестве и ассортименте, а также в сроки и по адресам, указанным Заказчиком".

Согласно п. 2.12 Технического задания Контракта: "В соответствии с требованиями Контракта Поставщик предоставляет Заказчику отчетную документацию и электронный структурированный Документ о приемке. Комплект отчетной документации должен включать:

копии регистрационных удостоверений на поставляемый товар или информацию о наличии записи в государственном реестре медицинских изделий, подтверждающей факт государственной регистрации медицинского изделия для медицинского применения, в соответствии с требованиями акта, указанного в пункте 6.5 настоящего Технического задания, заверенные Поставщиком; копии сертификатов о происхождении товара в случае поставки товара, включенного в перечень товаров, утвержденный актом, указанным в пункте 6.6 настоящего Технического задания; сертификат соответствия (для продукции, включенной в перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации); декларацию о соответствии (для продукции, включенной в перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии); документы, подтверждающие качество товара, оформленные в соответствии с требованиями актов, указанных в пунктах 6.2, 6.7 настоящего Технического задания; оригиналы документов, подтверждающих гарантийные обязательства

Поставщика и производителя (изготовителя) товара".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 12.01.2026 Заказчиком в адрес Поставщика направлена заявку на поставку товара.

19.01.2026 Поставщиком осуществлена частичная поставка товара. В ходе приемки Заказчиком поставленного Поставщиком товара Заказчиком были выявлены факты ненадлежащего исполнения обязательств, а именно Поставщиком не предоставлены оригиналы документов, подтверждающие гарантийные обязательства

Поставщика и производителя (изготовителя) товара в соответствии с п. 2.12 Технического задания Контракта, в связи с чем Заказчиком составлен акт от 19.01.2026.

Кроме того, Поставщиком не поставлен в адрес Заказчика товар "Контроль 6С, для анализаторов DxH 800, производства Beckman Coulter, каталожный номер A59925".

Заказчиком в адрес Поставщика направлены претензии от 12.01.2026, от 21.01.2026, от 27.01.2026, от 04.02.2026.

Вместе с тем Заказчиком был направлен запрос в адрес официального дистрибьютера Beckman Coulter, на который Заказчиком был получен ответ от 23.09.2025 о том, что Поставщик не обладает согласием правообладателя товарного знака (BECKMAN COULTER) на его введение в гражданский оборот в Российской Федерации, в том числе не обладает согласием на предложение к продаже товаров, маркированных товарным знаком, либо на использование товарного знака в документации, связанной с введением товаров в гражданский оборот. Также, официальный дистрибьютер сообщил, что ни правообладатель, ни ООО "Б" не состояли и не состоят в договорных отношениях с Поставщиком.

На заседании Комиссии Управления представитель Поставщика пояснил, что Заказчик отказался от приемки поставленного Товара, ссылаясь на нарушение

Поставщиком требований п. 2.12. Технического задания Контракта.

Поставщик письмом от 06.02.2026 N 011 уведомил Заказчика о несогласии с отказом от приемки товара Заказчиком.

Согласно пояснениям Поставщика, по поставленному Поставщиком товару гарантия производителя содержится в инструкциях на поставляемый товар.

Производитель гарантирует, что изделие применимо для заявленного назначения в течение всего срока годности товара при условии соблюдения условий его хранения.

Инструкции на товар размещены на официальном сайте Росздравнадзор. Вместе с тем Поставщик предоставил в адрес Заказчика собственную гарантию на поставляемые товары.

Комиссия Управления отмечает, что Поставщиком в материалы дела не было представлено документов, подтверждающих предоставление Поставщиком в адрес Заказчика документов в соответствии с п. 2.12. Технического задания Контракта.

Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП А.А. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП А.А. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП А.А. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП А.А. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Сведения в отношении ИП А.А. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП А.А. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.