Решение Московское УФАС России от 25.02.2026 N 077/06/99-2021/2026

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ФГБНУ "ФИЦ оригинальных и перспективных биомедицинских и фармацевтических технологий" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: проведение электронного аукциона на поставку флуориметра (реестровый N 0373100078825000118).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А.К. - главного государственного инспектора отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

П. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

А.П. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

внеплановая проверка проводилась дистанционно (посредством видеоконференцсвязи), в присутствии уполномоченных представителей ФГБНУ "ФИЦ оригинальных и перспективных биомедицинских и фармацевтических технологий": Е. (доверенность N 01-525 от 18.09.2025), А.Е. (доверенность N 69/265-н/77-2024-2-922 от 02.05.2024) а также в отсутствие уполномоченных представителей АСО "Общественный контроль" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России N КС/6306/26 от 18.02.2026),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по г. Москве поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - Заявитель) возможных нарушениях законодательства о контрактной системе в действиях ФГБНУ "ФИЦ оригинальных и перспективных биомедицинских и фармацевтических технологий" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку флуориметра (реестровый N 0373100078825000118) (далее - Аукцион).

В своем обращении Заявитель указывает, что в размещенной Заказчиком в Единой информационной системе документации о закупке, в проекте контракта не установлен надлежащий срок возврата заказчиком исполнителю денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта, а именно, срок, не превышающий 15 дней с даты исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение о проведении закупки должно содержать проект контракта.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с ч.ч. 7, 7.1 и 7.2 ст. 96 Закона о контрактной системе. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком при проведении Аукциона установлено преимущество, предусмотренное ч. 3 ст. 30 Закона о контрактной системе:

Комиссией Управления также установлено, что в составе извещения о закупочной процедуре в п. 7.4 проекта контракта установлены следующие условия:

Представитель Заказчика на заседании Комиссии Управления пояснил, что победителем Аукциона в качестве обеспечения исполнения контракта была представлена независимая гарантия. В связи с вышеизложенным, в представлении Заказчика, положения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе не могли быть применены, поскольку победителем закупочной процедуры не осуществлялся перевод денежных средств на счет Заказчика. Кроме того, заключенный по результатам Аукциона контракт был выполнен в полном объеме без применения Заказчиком по отношению к исполнителю штрафных санкций и направлений претензионных требований.

Комиссия Управления, на основании вышеизложенного, а также представленных к материалам дела документам и сведениям, представленной в Единой информационной системе информации приходит к выводу, что Заказчиком не были применены положения ч. 27 ст. 34 Закона о контрактной системе, тем самым им было допущено нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать в действиях ФГБНУ "ФИЦ оригинальных и перспективных биомедицинских и фармацевтических технологий" нарушение п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе.

2. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе ФГБНУ "ФИЦ оригинальных и перспективных биомедицинских и фармацевтических технологий" не выдается в связи с тем, что восстановление прав и законных интересов участников закупки не представляется возможным.

3. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.