Списание пени по 44-ФЗ
14.10.2024 | Категория: Закупки
Списание неустоек, начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) по контрактам, регулируемым Законом № 44-ФЗ, определяется Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2018 г. № 783 (в редакции последующих изменений). Его целью является урегулирование вопросов списания штрафов и пеней, начисленных по причине ненадлежащего исполнения или неисполнения обязательств по контракту.
Одной из центральных особенностей регулирования является то, что списание возможно только по контрактам, обязательства по которым выполнены в полном объеме. Однако существует несколько исключений, когда обязательства могли не быть исполнены по объективным причинам. Эти причины варьируются от изменения условий контракта, связанного с пандемией COVID-19, до существенного увеличения цен на строительные ресурсы в 2021 и 2022 годах, а также санкций, введенных против Российской Федерации.
Основные условия списания
Пункт 2 Постановления предусматривает, что списание возможно, если общая сумма неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% от цены контракта. В этом случае заказчик вправе списать неустойку в полном объеме. В случаях, когда сумма превышает 5%, но не более 20% от цены контракта, списанию подлежит 50% начисленных неустоек, а оставшиеся 50% должны быть оплачены поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Это условие направлено на стимулирование участников контрактов к выполнению своих обязательств, но при этом допускает некоторую гибкость в вопросах списания долгов по неустойкам.
Важным моментом является то, что списание может осуществляться только на основании подтвержденных учетных данных заказчика. Это требование вводит обязательную сверку расчетов между заказчиком и поставщиком. Заказчик должен документально подтвердить начисленные и неуплаченные суммы неустоек, что делает процедуру максимально прозрачной и защищает обе стороны контракта от возможных ошибок.
Особенности списания в случаях форс-мажора
В случаях, когда обязательства не были исполнены по причинам, не зависящим от поставщика (подрядчика, исполнителя), списание осуществляется в особом порядке. Например, это возможно, если неисполнение контракта было связано с пандемией COVID-19 или санкциями, введенными против России. Постановление Правительства от 10 марта 2022 г. № 340, а также последующие изменения детализируют порядок списания в таких случаях, вводя отдельные условия для тех контрактов, которые оказались под угрозой неисполнения по причине введения ограничительных мер или экономических санкций.
В частности, если контракт не был исполнен из-за мобилизации или введения экономических санкций, заказчик вправе списать начисленные и неуплаченные суммы неустоек в полном объеме, при условии наличия подтверждающих документов. Эти изменения внесли значительные коррективы в общие правила контрактной системы, адаптируя их к текущей политической и экономической ситуации. В случае санкций или мобилизации, когда исполнение контрактов объективно невозможно, списание штрафов и пеней становится необходимой мерой для поддержки подрядчиков и поставщиков.
Порядок принятия решения о списании
Решение о списании начисленных и неуплаченных сумм неустоек принимается специальной комиссией по поступлению и выбытию активов, которая создается заказчиком. Комиссия рассматривает документы, подтверждающие наличие задолженности, и принимает решение на основании внутреннего распорядительного акта заказчика, такого как приказ или распоряжение. Это решение должно содержать следующие обязательные сведения: наименование поставщика (подрядчика, исполнителя), сумма неустоек, включенных в реестр контрактов, реквизиты первичных учетных документов, дата принятия решения о списании и подписи членов комиссии.
Процедура списания должна быть завершена в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения комиссией. Важно, что списание распространяется на все задолженности по неустойкам, независимо от срока их возникновения, если они включены в реестр контрактов и подтверждены документально.
Уведомление поставщика
После принятия решения о списании заказчик обязан в течение 20 дней направить уведомление поставщику (подрядчику, исполнителю). Уведомление должно содержать информацию о размере списанной суммы неустоек и ссылку на контракт, по которому осуществлено списание. Это обязательное требование обеспечивает прозрачность процедуры и дает возможность поставщику быть в курсе всех изменений, связанных с его обязательствами по контракту.
Взаимодействие с администратором доходов бюджета
Если заказчик не обладает полномочиями администратора доходов бюджета, информация о зачислении уплаченных сумм неустоек передается соответствующему администратору доходов в порядке, установленном правовыми актами главного администратора доходов бюджета. Это особенно важно в случае государственных контрактов, так как требует тесного взаимодействия между заказчиком и государственными органами для корректного учета и списания задолженностей.
В течение трех рабочих дней после осуществления списания начисленных сумм заказчик обязан направить администратору доходов информацию о списании с указанием сумм неустоек и кодов классификации доходов бюджета. Это гарантирует, что все финансовые операции будут правильно учтены в бюджетной системе.