Статья 3.1-2. Особенности осуществления закупок в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства

1. При осуществлении закупки товаров, работ, услуг в целях создания произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработки на его основе проектной документации объектов капитального строительства договор должен содержать условия, согласно которым:

1) исключительное право использовать произведение архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, созданное в ходе выполнения такого договора, путем разработки проектной документации объекта капитального строительства на основе указанного произведения, а также путем реализации произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства принадлежит указанным в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона юридическим лицам, от имени которых заключен договор;

2) заказчик имеет право на многократное использование проектной документации объекта капитального строительства, разработанной на основе произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства, без согласия автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства.

2. Автор произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства не вправе требовать от заказчика проектной документации, указанной в пункте 2 части 1 настоящей статьи, предоставления ему права заключать договор на разработку такой проектной документации без использования конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Статья 3.1-2 регулирует специфическую область закупок — создание произведений архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и разработку на их основе проектной документации объектов капитального строительства. Законодатель решает здесь сложную задачу баланса между авторскими правами создателей архитектурных произведений и потребностями заказчиков в свободном использовании результатов закупки.

Часть 1 устанавливает два обязательных условия, которые должен содержать договор при осуществлении таких закупок.

Первое условие — исключительное право заказчика использовать созданное произведение путем разработки проектной документации объекта капитального строительства и его реализации. Это означает переход к заказчику всего комплекса прав на использование произведения для строительных целей, что критически важно для возможности реализации проекта без необходимости последующих согласований с автором.

Второе условие — право заказчика многократно использовать проектную документацию объекта капитального строительства, разработанную на основе произведения, без согласия автора. Это решает проблему типового строительства и возможности повторного использования удачных архитектурных решений, что особенно актуально для социальных объектов, жилищного строительства и инфраструктурных проектов.

Эти требования основаны на специфике правовой природы архитектурных произведений. Согласно статье 1259 ГК РФ произведение архитектуры, градостроительства и садово-паркового искусства признается объектом авторского права и влечет возникновение личных неимущественных и исключительных прав, подлежащих охране. Произведение должно быть выражено в объективной форме: проект, чертеж, изображение, макет или иная форма материального воплощения. Законодатель императивно определяет минимальное содержание договора, обеспечивая заказчику возможность свободного использования результатов работы без необходимости последующих согласований. При этом автор сохраняет личные неимущественные права — право авторства, право на имя, право на неприкосновенность произведения, что закреплено статьей 1266 ГК РФ. Часть 2 устанавливает два запрета для автора произведения. Во-первых, автор не может требовать от заказчика предоставления проектной документации объекта капитального строительства, разработанной на основе его произведения. Это означает, что автор архитектурной концепции не имеет права получить детальную проектную документацию, которая может содержать коммерчески ценную информацию заказчика или представлять его интерес как результат дополнительных инвестиций в разработку. Проектная документация часто включает не только архитектурные решения, но и конструктивные, инженерные, технологические решения, разработанные другими специалистами и оплаченные заказчиком.

Во-вторых, автор не может требовать предоставления права на заключение договора на разработку проектной документации без использования конкурентных способов определения поставщиков. Это принципиальное положение исключает автоматическую привязку разработки проектной документации к автору архитектурной концепции. Даже создав произведение архитектуры, автор не получает преимущественного права на разработку проектной документации — заказчик обязан провести конкурентную закупку на общих основаниях. Такое решение обусловлено несколькими причинами. Создание архитектурной концепции и разработка детальной проектной документации — это разные виды деятельности, требующие различных компетенций. Автор архитектурного решения может не обладать необходимыми мощностями, опытом или лицензиями для выполнения полного комплекса проектных работ. Кроме того, конкурентный отбор проектировщика обеспечивает получение заказчиком оптимального соотношения цены и качества услуг, что соответствует принципам эффективного расходования средств, установленным частью 1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ.

Эти ограничения обеспечивают баланс интересов: автор получает вознаграждение за созданное произведение и сохраняет личные неимущественные права, но не может контролировать последующее использование произведения заказчиком или требовать привилегированного положения при разработке проектной документации. Заказчик получает полную свободу в реализации проекта, включая возможность выбора проектировщика на конкурентной основе, многократного использования проектной документации и создания типовых проектов. Это особенно важно для заказчиков, реализующих масштабные программы строительства социальных объектов, где типизация проектных решений позволяет существенно сократить затраты и сроки реализации.