Чем подтверждается опыт реставрационных работ на ОКН?

При проведении конкурсов на строительные работы заказчики часто сталкиваются с необходимостью оценки квалификации участников по критерию наличия опыта выполнения аналогичных работ. Однако не все строительные контракты можно засчитывать в качестве релевантного опыта - законодательство устанавливает четкие ограничения по типам договоров, которые могут приниматься к оценке.

Какие требования устанавливает закон к критериям оценки квалификации участников?

Согласно пункту 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для оценки заявок участников закупки заказчик использует критерий «квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта».

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Этим требованиям должны строго следовать все заказчики при формировании критериев оценки.

Что регулирует положение об оценке заявок на участие в закупке?

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» утверждено положение об оценке заявок, которое детально регламентирует применение критериев оценки.

Подпунктом «в» пункта 24 положения установлено, что для оценки заявок по критерию «Квалификация участников закупки» может применяться показатель «Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта».

При этом подпунктом «а» пункта 28 положения предусмотрены детализирующие показатели оценки, включая общую цену исполненных участником закупки договоров.

Какие ограничения действуют для строительных работ на объектах культурного наследия?

Подпунктом «в» пункта 31 положения об оценке заявок установлено принципиальное требование: к оценке принимается исключительно исполненный договор, предусматривающий выполнение работ на объектах, соответствующих объекту закупки, в том числе объектах культурного наследия народов Российской Федерации.

Подпунктом «г» пункта 31 положения четко определен перечень договоров, которые могут приниматься к оценке. Это контракты жизненного цикла, энергосервисные контракты, а также договоры, предусматривающие выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

К каким последствиям приводит неправильное установление критериев оценки?

ФАС России в решении от 21 мая 2024 года по делу № 28/06/275-1293/2024 установила недопустимость принятия к оценке всех без исключения контрактов на выполнение строительных работ при закупке работ на объекте культурного наследия. Заказчик неправомерно расширил перечень договоров, подлежащих оценке, включив в него контракты на выполнение любых работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства.

Такие действия квалифицируются как нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе и влекут административную ответственность.