Должен ли подрядчик возвращать предоплату за проектную документацию с отрицательным заключением госэкспертизы?

Проектирование объектов капитального строительства представляет собой сложный процесс, результатом которого должна стать документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы. Вопрос о судьбе авансовых платежей при получении отрицательного заключения остается одним из наиболее спорных в строительной отрасли.

Какие особенности имеет договор на выполнение проектных работ?

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору на выполнение проектных работ подрядчик обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и выполнить связанные с ней работы. Статьей 763 Гражданского кодекса установлено, что проектные работы для государственных нужд осуществляются на основе государственного контракта.

Ключевой особенностью проектных работ является их результат — техническая документация, которая должна соответствовать требованиям законодательства и получить положительное заключение государственной экспертизы согласно статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Без такого заключения проектная документация не может использоваться для строительства объекта.

Влияет ли отрицательное заключение госэкспертизы на потребительскую ценность результата?

Статьей 723 Гражданского кодекса предусмотрено, что заказчик вправе отказаться от принятия работ, выполненных с отступлениями от договора, ухудшающими результат работы. Применительно к проектированию отрицательное заключение государственной экспертизы свидетельствует о несоответствии документации установленным требованиям

Пунктом 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019) разъяснено, что проектная документация, не получившая положительного заключения государственной экспертизы, не имеет потребительской ценности для заказчика. Такая документация не может быть использована по назначению и фактически представляет собой негодный результат выполненных работ.

Статьей 720 Гражданского кодекса установлено право заказчика не принимать работы до устранения недостатков подрядчиком. При невозможности устранения недостатков заказчик вправе отказаться от договора и потребовать возмещения убытков согласно статье 723 Гражданского кодекса.

Обязан ли подрядчик предупреждать о препятствиях к выполнению работ?

Статьей 716 Гражданского кодекса на подрядчика возложена обязанность немедленно предупредить заказчика и до получения указаний приостановить работы при обнаружении обстоятельств, которые грозят годности или прочности результата работ либо создают невозможность их завершения в срок. Нарушение этой обязанности влечет ответственность подрядчика за возникшие вследствие этого убытки.

В проектировании такими обстоятельствами могут быть выявленные в процессе работы несоответствия задания заказчика требованиям законодательства, невозможность обеспечения соблюдения технических регламентов или иные факторы, препятствующие получению положительного заключения экспертизы. Подрядчик, продолжающий работы при знании о таких препятствиях, действует на свой риск.

Какие доказательства должны представлять стороны при споре о возврате предоплаты?

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом распределение бремени доказывания должно соответствовать характеру спорного правоотношения.

Определением от 10 октября 2024 года № 307-ЭС24-16987 Верховный Суд Российской Федерации указал на недопустимость возложения бремени доказывания потребительской ценности результата работ исключительно на подрядчика. Суд подчеркнул необходимость всестороннего исследования обстоятельств дела, включая анализ причин получения отрицательного заключения экспертизы и действий сторон договора.

Заказчик должен доказать факт получения отрицательного заключения государственной экспертизы, а также невозможность использования проектной документации по назначению. Подрядчик вправе ссылаться на выполнение отдельных видов работ, имеющих самостоятельную ценность, или на препятствия, возникшие не по его вине.

Как влияет поэтапная оплата на возврат предоплаты при расторжении договора?

Пунктом 4 статьи 453 Гражданского кодекса предусмотрено применение правил о неосновательном обогащении при расторжении договора в случае нарушения эквивалентности встречных предоставлений. Согласно статье 1102 Гражданского кодекса подлежит возврату имущество, приобретенное без достаточных оснований за счет другого лица.

При поэтапной оплате проектных работ необходимо оценивать ценность каждого выполненного этапа. Инженерные изыскания, качественно выполненные и принятые заказчиком, могут иметь самостоятельную ценность даже при получении отрицательного заключения на проектную документацию. Аналогично отдельные разделы проекта могут быть использованы при доработке документации.