Центр "Закон.Гуру"
20 лет учим работать без ошибок
+7 910 941 72 05 Спросить ИИ по закупкам
Обучение Мероприятия Услуги Видео Материалы Сервисы Журнал Контакты
Обратный звонок
Обратный звонок
Обучение Мероприятия Услуги Видео Материалы Сервисы Журнал Контакты
Обучение Мероприятия Услуги Видео Материалы Сервисы Журнал Контакты
Обратный звонок
Обратный звонок
44-ФЗ
О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Глава 1. Общие положения ▶
Статья 1. Сфера применения настоящего Федерального закона Статья 2. Законодательство Российской Федерации и иные нормативные правовые акты о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе Статья 4. Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок Статья 5. Организация документооборота в контрактной системе в сфере закупок Статья 6. Принципы контрактной системы в сфере закупок Статья 7. Принципы открытости и прозрачности Статья 8. Принцип обеспечения конкуренции Статья 9. Принцип профессионализма заказчика Статья 10. Принцип стимулирования инноваций Статья 11. Принцип единства контрактной системы в сфере закупок Статья 12. Принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок Статья 14. Предоставление национального режима при осуществлении закупок Статья 15. Особенности закупок, осуществляемых бюджетным, автономным учреждениями, государственным, муниципальным унитарными предприятиями и иными юридическими лицами
Глава 2. Планирование ▶
Статья 16. Планирование закупок Статья 18. Обоснование закупок Статья 19. Нормирование в сфере закупок Статья 20. Общественное обсуждение закупок Статья 22. Начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальная сумма цен единиц товара, работы, услуги Статья 23. Идентификационный код закупки, каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд
Глава 3. Осуществление закупок ▶
§ 1. Общие положения ▶
Статья 24. Способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Статья 24.1. Особенности проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур Статья 24.2. Регистрация участников закупок в единой информационной системе и их аккредитация на электронных площадках, специализированных электронных площадках. Единый реестр участников закупок Статья 25. Совместные конкурсы и аукционы Статья 26. Централизованные закупки Статья 27. Участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Статья 28. Участие учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы в закупках Статья 29. Участие организаций инвалидов в закупках Статья 30. Участие субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в закупках Статья 31. Требования к участникам закупки Статья 32. Оценка заявок участников закупки и критерии этой оценки Статья 33. Правила описания объекта закупки Статья 34. Контракт Статья 35. Банковское сопровождение контрактов Статья 36. Отмена закупки Статья 37. Антидемпинговые меры при проведении конкурса и аукциона Статья 38. Должностные лица заказчика, контрактная служба, контрактный управляющий Статья 39. Комиссия по осуществлению закупок Статья 40. Специализированная организация Статья 41. Эксперты, экспертные организации Статья 42. Извещение об осуществлении закупки Статья 43. Заявка на участие в закупке Статья 44. Обеспечение заявки на участие в закупке Статья 45. Условия независимой гарантии. Реестры независимых гарантий Статья 46. Запрет на проведение переговоров с участником закупки Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы
§ 2. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения открытых конкурентных способов ▶
Статья 48. Проведение электронного конкурса Статья 49. Проведение электронного аукциона Статья 50. Проведение электронного запроса котировок Статья 51. Заключение контракта по результатам электронной процедуры Статья 52. Признание открытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания
§ 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем применения закрытых конкурентных способов ▶
Статья 72. Применение закрытых конкурентных способов Статья 73. Проведение закрытого конкурса Статья 74. Проведение закрытого аукциона Статья 75. Проведение закрытого электронного конкурса Статья 76. Проведение закрытого электронного аукциона Статья 77. Признание закрытого конкурентного способа несостоявшимся. Последствия такого признания
§ 6. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) ▶
Статья 93. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
§ 7. Исполнение, изменение, расторжение контракта ▶
Статья 94. Особенности исполнения контракта Статья 95. Изменение, расторжение контракта Статья 96. Обеспечение исполнения контракта
Глава 4. Мониторинг закупок и аудит в сфере закупок ▶
Статья 97. Мониторинг закупок Статья 98. Аудит в сфере закупок
Глава 5. Контроль в сфере закупок ▶
Статья 99. Контроль в сфере закупок Статья 100. Ведомственный контроль в сфере закупок Статья 101. Контроль в сфере закупок, осуществляемый заказчиком Статья 102. Общественный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Статья 103. Реестр контрактов, заключенных заказчиками Статья 104. Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Глава 6. Обжалование действий (бездействия) субъектов контроля ▶
Статья 105. Порядок подачи жалобы на действия (бездействие) субъектов контроля Статья 106. Рассмотрение жалобы по существу Статья 107. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
Глава 7. Особенности осуществления отдельных видов закупок ▶
Статья 108. Особенности заключения энергосервисных контрактов Статья 110. Особенности заключения государственных контрактов при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, включаемых в государственный оборонный заказ, и закупок материальных ценностей, поставляемых в государственный материальный резерв Статья 110.1. Особенности заключения контракта, предметом которого являются создание произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства и (или) разработка на его основе проектной документации объектов капитального строительства Статья 110.2. Особенности заключения и исполнения контракта, предметом которого является подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, и контрактов, предметом которых являются строительство, реконструкция объектов капитального строительства Статья 111. Особенности осуществления закупок в соответствии с решением Правительства Российской Федерации Статья 111.1. Особенности планирования и осуществления закупок на территории иностранного государства для обеспечения деятельности заказчиков, осуществляющих деятельность на территории иностранного государства Статья 111.2. Особенности исполнения контракта на оказание услуги по предоставлению кредита Статья 111.3. Особенности осуществления закупки товара, производство которого создается или модернизируется и (или) осваивается на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом Статья 111.4. Особенности осуществления закупки, по результатам которой заключается контракт со встречными инвестиционными обязательствами
Глава 8. Заключительные положения ▶
Статья 112. Заключительные положения Статья 113. Признание утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации Статья 114. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Дробление бизнеса и сделки с взаимозависимыми лицами в ГОЗ

Смотрите темы: Ответственность

Структурирование бизнеса через несколько юридических лиц или индивидуальных предпринимателей — распространённая и вполне законная практика. Выделение отдельных направлений деятельности, мотивация ключевых сотрудников через участие в бизнесе, разделение производственных и сервисных функций — всё это имеет реальное экономическое содержание и не является нарушением.

Нарушением становится другое: когда единый бизнес формально делится на несколько структур с единственной целью — получить налоговую выгоду, на которую единая структура права не имела бы. Именно это налоговые органы называют дроблением, и именно это они выявляют и доначисляют.

Как налоговые органы выявляют дробление?

Анализ начинается задолго до визита проверяющих и не требует посещения компании. Налоговые органы смотрят на внешние признаки, доступные из открытых источников и информационных систем.

Первое — IP-адреса. Кто сдаёт налоговую отчётность с одного и того же IP-адреса? Кто управляет расчётными счетами с одного и того же IP? Если несколько формально самостоятельных компаний и предпринимателей выходят в интернет-банк и в систему сдачи отчётности с одного адреса — это сигнал.

Второе — аффилированность руководства и учредителей. В каких других компаниях выступают учредителями или руководителями те же лица? Есть ли у связанных структур общие адреса регистрации, общий бренд, общие контрагенты?

Третье — налоговый эффект консолидации. Если все участники группы работают на общей системе налогообложения, сумма налогов при консолидации не изменится — это не дробление. Если же структура построена так, чтобы каждая из компаний формально оставалась в пределах лимитов для применения специальных налоговых режимов, и при консолидации налоговая нагрузка существенно возросла бы — это и есть дробление.

Деловая цель как ключевой критерий

Суть дробления — доминирование налогового мотива над деловым. Если налоговый орган сможет доказать, что структура группы компаний создана исключительно или преимущественно для уменьшения налогов, а не для развития бизнеса — это нарушение.

Защитная логика строится на обратном: каждая из структур группы имеет самостоятельную деловую цель, понятную и документально подтверждённую. Новое направление деятельности. Мотивационная схема для топ-менеджмента. Обособление производственного риска. Региональное расширение с использованием местных льгот, когда это обусловлено реальной бизнес-логикой, а не только налоговой экономией.

Если деловая цель есть — её нужно зафиксировать. Не держать в голове, а отразить в документах: протоколах советов директоров, бизнес-планах, внутренних регламентах. Чем раньше это сделано, тем лучше — переоформлять документы задним числом значительно сложнее и рискованнее, чем создавать их своевременно.

Особая зона риска: регистрация новых структур для обнуления истории

Агрессивный вариант дробления — создание новых компаний или предпринимателей каждый раз, когда действующая структура приближается к пороговым значениям для применения льготных режимов. Доходы доходят до предельного значения — регистрируется новая структура, деятельность переводится на неё, и счётчик обнуляется.

Такие схемы налоговые органы выявляют достаточно эффективно — именно через анализ IP-адресов, совпадения контрагентов, одинаковых видов деятельности и временны́х паттернов регистрации новых структур. Последствия — доначисление налогов исходя из консолидированных показателей группы, штрафы и, в отдельных случаях, перспектива уголовного преследования.

Сделки с взаимозависимыми лицами: три обязательных критерия

Сделки внутри группы компаний — между аффилированными структурами, с участием родственников руководителей, с бывшими сотрудниками, ставшими контрагентами, — находятся в зоне повышенного внимания налоговых органов. Для оценки таких сделок применяются три критерия.

Первый — деловая цель. Зачем эта сделка заключена для каждой из сторон? Если единственный ответ — перераспределение денежных средств внутри группы, это слабая позиция. Если сделка обусловлена реальными производственными или коммерческими потребностями — это нужно обосновать и зафиксировать.

Второй — реальность исполнения. Сделка действительно выполнена? Как это можно доказать? Документальное подтверждение реальности — тот же принцип, что и при работе с внешними контрагентами: первичные документы, акты, переписка, свидетельства фактического взаимодействия.

Третий — рыночная цена. Сделки между взаимозависимыми лицами должны проходить по ценам, соответствующим рыночному уровню. Отклонение от рыночной цены — как в сторону занижения, так и завышения — является основанием для доначисления налогов исходя из рыночной стоимости.

Когда проводить оценку рисков?

Оценивать структуру группы компаний на предмет признаков дробления лучше заблаговременно — не в момент, когда налоговый орган уже начал задавать вопросы, а до этого. Компании, уже прошедшие предпроверочный анализ или рабочие комиссии, знают: с появлением первых сигналов повышенного внимания времени на системную работу остаётся значительно меньше.

Экспресс-анализ собственной структуры несложен: проверьте, есть ли в периметре компании структуры с одинаковыми IP-адресами при сдаче отчётности, пересечения в руководстве и учредительстве, совпадения адресов и контрагентов. Если такие признаки есть — следующий шаг оценить, есть ли для каждой структуры задокументированная деловая цель, не сводящаяся к налоговой экономии.

Самостоятельно оценить, как группа компаний выглядит в глазах проверяющих, бывает сложно: взгляд изнутри всегда смещён. Именно поэтому независимая оценка структуры бизнеса с точки зрения налоговых рисков — полезный инструмент.

Понимать налоговую специфику гособоронзаказа, правильно структурировать бизнес и документировать деловые цели — часть компетенции специалиста, работающего в этой сфере. Практические аспекты ведения закупочной деятельности в ГОЗ разбираются на курсах Центра «Закон.гуру».

Итог

Группа компаний законна, если каждая структура имеет самостоятельную деловую цель, задокументированную и не сводящуюся к налоговой экономии. Дробление — это когда единый бизнес формально делится для получения налоговых преимуществ, недоступных консолидированной структуре. Признаки выявляются дистанционно: IP-адреса, аффилированность руководства, совпадение контрагентов и адресов. Сделки с взаимозависимыми лицами оцениваются по трём критериям: деловая цель, реальность исполнения, рыночная цена. Проводить оценку структуры нужно до появления вопросов от налогового органа, а не после.

Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру»:
— в ТГ: https://t.me/zakon_guru_tg
— в ВК: vk.com/im/channels/-230744123

Предыдущий вопрос
Следующий вопрос

Дополнительные разделы

Обучение специалистов Профессиональная переподготовка и повышение квалификации Онлайн-сервисы Сервисы для автоматизации бизнес-процессов Методические материалы Полезные материалы и рекомендации для специалистов

ЖУРНАЛ «ЗАКОН.ГУРУ»

Ежемесячное онлайн-издание
Обыск у поставщика: действия руководителя
Ответственность
Запросы правоохранительных органов заказчику и поставщику
Ответственность
Тревожные сигналы и подготовка к обыску
Ответственность
Ответственность за разглашение государственной тайны
Закрытые закупки Ответственность
Налоговые риски в гособоронзаказе
Ответственность
Дробление бизнеса и сделки с взаимозависимыми лицами в ГОЗ
Ответственность
Уголовные риски в гособоронзаказе
Ответственность
Завышение стоимости и объёмов в гособоронзаказе: как формируется состав мошенничества?
Ответственность
Участие поставщика в формировании ТЗ и НМЦК в ГОЗ: где проходит граница допустимого?
Ответственность
Российское происхождение товара в ГОЗ: требования, риски и как их избежать
Ответственность
Перекрёстное финансирование в ГОЗ: когда нецелевое расходование становится хищением?
Ответственность
Безопасный офис в ГОЗ: как правильно организовать работу с документами и информацией?
Ответственность
Использование материалов сайта допускается в объёме до 10% от оригинала при наличии активной гиперссылки. В остальных случаях - с согласия ООО «Закон.гуру».
20 лет решаем
сложные
вопросы
32 профильных
программ
обучения
5+ рейтинг
по отзывам
в Я.Карты
⭐⭐⭐⭐⭐

"... для себя уже много полезной информации узнала, все обучение хорошо структурировано, доступное объяснение материала."

Яндекс.Карты
⭐⭐⭐⭐⭐

"Один из лучших образовательных центров. Всегда актуален и лаконичен в представлении информации. Профессиональные преподаватели, современные методические пособия, полезные вебинары."

Яндекс.Карты
⭐⭐⭐⭐⭐

"Спасибо Закон.гуру - один из лучших образовательных центров. Отличная команда профессионалов, всегда актуальные разборы с учётом изменений в законодательстве."

Яндекс.Карты
⭐⭐⭐⭐⭐

"Тут работают профессионалы своего дела! ... Если вы хотите получить знания, вам только сюда!"

Яндекс.Карты
⭐⭐⭐⭐⭐

"Ребята больше молодцы! Актуальная и свежая информация по гос.закупкам. оперативно реагируют на изменения в законе, доходчиво и грамотно объясняют нормы закона."

Яндекс.Карты
Получить консультацию Все отзывы на Я.Картах
ЦЕНТР "ЗАКОН.ГУРУ"
Центр является специализированным структурным образовательным подразделением ООО "Закон.гуру".

© ООО "Закон.гуру". Все права защищены
ОГРН 1257100003841 ИНН 7100064441


+7 910 941 72 05
+7 926 232 10 20
info@zakon.guru
300028, Тула, ул.Болдина,
д.98а, офис 210 (основной)
119633, Москва, Боровское
шоссе, д.18, к.3, офис 288
(представитель в Москве)
Уведомление о предоставлении лицензии
Скачать
Выписка из реестра лицензий
Скачать
ООО "Закон.гуру" включено в реестр операторов обработки персональных данных за № 71-25-014379 (приказ Роскомнадзора № 88 от 06.06.2025)

Политика в отношении обработки персональных данных размещена здесь
ЗАКОН.ГУРУ
Обучение Консультации Сопровождение Аудит Материалы О нас Тг-канал Обработка персональных данных

Заказ обратного звонка

Поиск...