ИКЗ по 44-ФЗ: что это такое, как формируется и где указывается?

Идентификационный код закупки (ИКЗ) является обязательным элементом всех документов по закупкам в рамках контрактной системы. Правильное формирование и указание ИКЗ обеспечивает связность всех этапов закупочного процесса — от планирования до исполнения контракта.

Требования к ИКЗ установлены статьей 23 Закона № 44-ФЗ, а детальный порядок его формирования регламентирован приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н.

Что такое ИКЗ в закупках по 44-ФЗ?

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Закона № 44-ФЗ идентификационный код закупки обеспечивает взаимосвязь плана-графика, извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, контракта, а также иных документов, предусмотренных Законом № 44-ФЗ.

ИКЗ представляет собой 36-значный цифровой, машиночитаемый код, который формируется заказчиком или иным лицом, осуществляющим закупку в соответствии с Законом № 44-ФЗ. Структура кода позволяет определить год начала осуществления закупки, заказчика, объект закупки и номер закупки, присваиваемый в порядке возрастания в пределах года, а также код вида расходов по бюджетной классификации РФ.

ИКЗ соответствует одной закупке или одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов. Исключение составляют закупки, осуществляемые на основании пунктов 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Структура и формирование ИКЗ

Согласно части 3 статьи 23 Закона № 44-ФЗ порядок формирования ИКЗ, включая его состав и структуру в зависимости от целей применения, устанавливается Минфином России. В настоящее время действует Порядок формирования ИКЗ, утвержденный приказом Минфина России от 10.04.2019 № 55н.

Изначально идентификационный код конкретной закупки формируется в плане-графике. При последующем размещении извещения об осуществлении закупки, включая закупки у единственного контрагента в электронной форме в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, направлении приглашения принять участие в определении контрагента либо при заключении контракта заказчик изменяет 27-29 разряды ИКЗ в соответствии с установленным порядком.

После формирования окончательного варианта идентификационный код такой закупки должен оставаться неизменным вплоть до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством РФ об архивном деле.

Особый порядок формирования ИКЗ предусмотрен для закупок на основании пунктов 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. При таких закупках в 27-29 разрядах, а также в 30-33 разрядах ИКЗ указываются значения "0", поскольку ИКЗ соответствует не одной конкретной закупке, а всем закупкам на основании соответствующих норм Закона № 44-ФЗ.

При осуществлении закупок на основании подпункта "г" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ и пунктов 26, 33 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ при формировании ИКЗ в его 30-33 разрядах также указываются значения "0". Это связано с тем, что указанные закупки включаются в план-график в форме отдельной закупки в размере годового объема финансового обеспечения, а в качестве наименования объекта закупки указывается соответствующая норма Закона № 44-ФЗ.

Значение "0" в 30-33 разрядах ИКЗ также указывается при закупках товаров, работ, услуг, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по ОКПД 2.

В 34-36 разрядах ИКЗ, предназначенных для информации о коде вида расходов по бюджетной классификации РФ, значение "0" проставляется при формировании ИКЗ следующих закупок: осуществляемых государственными, муниципальными унитарными предприятиями; расходы на финансовое обеспечение которых подлежат отражению по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации РФ.

При осуществлении закупок, в отношении которых Законом № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график, в 23-26 разрядах ИКЗ присваивается значение "0", в 27-29 разрядах ИКЗ присваивается значение, соответствующее порядковому номеру закупки, осуществляемой в соответствии с Законом № 44-ФЗ в текущем году.

Где указывается ИКЗ в документах?

ИКЗ указывается во всех документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ. В силу части 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ в информации и документах, подлежащих размещению в ЕИС, ИКЗ указывается с использованием единой информационной системы.

При закупках по пунктам 4 и 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ ИКЗ указывается в плане-графике и контракте. Информация об ИКЗ должна быть направлена заказчиком в Федеральное казначейство для включения в реестр контрактов в соответствии с пунктом 12 части 2, частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 104 Закона № 44-ФЗ информация об ИКЗ включается в реестр недобросовестных поставщиков. Это обеспечивает возможность отслеживания истории участия поставщиков в конкретных закупках.

При закупке у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, ИКЗ соответствует одной такой закупке и указывается во всех связанных с ней документах.

Ответственность за нарушения

По мнению Минфина России, изложенному в письме от 13.03.2019 № 24-01-08/16062, неуказание ИКЗ в документах, предусмотренных Законом № 44-ФЗ, может повлечь административную ответственность. С 1 марта 2025 года соответствующие составы административных правонарушений предусмотрены частями 5 и 10 статьи 7.30.1 КоАП РФ.

За неуказание сведений об ИКЗ в реестре недобросовестных поставщиков заказчика могут привлечь к административной ответственности. Это подчеркивает важность правильного и полного указания ИКЗ во всех документах закупочного процесса.

Специалисты Центра «Закон.гуру» предоставляют консультирование заказчиков по вопросам правильного формирования ИКЗ и его указания в документах, сопровождение при ведении закупочной деятельности, а также обучение по программам «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» и «Управление государственными (муниципальными) и корпоративными закупками».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал для получения актуальных новостей и разъяснений по 44-ФЗ.

Удачных закупок! Ждем вас и ваших коллег в Центре «Закон.гуру»!