Как изменение ключевой ставки Банка России влияет на неустойки?

Ключевая ставка Банка России — это процентная ставка по основным операциям ЦБ, которая определяет стоимость денег в экономике (ст. 35 Закона № 86-ФЗ). Она применяется не только в банковской сфере, но и напрямую влияет на размер финансовых санкций в сфере закупок по Закону № 44-ФЗ.

Часть 5 и 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ закрепляют, что размер пеней за неисполнение обязательств по контракту определяется исходя из ключевой ставки Банка России. Это означает: любое изменение ставки автоматически изменяет и размер штрафных санкций, подлежащих уплате поставщиками и заказчиками.

Как именно рассчитываются пени по Закону № 44-ФЗ?

В контрактной системе установлены специальные правила:

- пени начисляются за каждый день просрочки исполнения обязательств;

- размер определяется в процентах от цены контракта, исходя из действующей в период просрочки ключевой ставки Банка России.

Иными словами, если ключевая ставка растёт, то увеличиваются и суммы пеней, которые заказчик может взыскать с поставщика (или наоборот — поставщик с заказчика). При снижении ключевой ставки размер пеней уменьшается.

Чем отличается привязка к ключевой ставке от фиксированных санкций?

Главная особенность привязки к ключевой ставке заключается в динамичности. Участник закупки не может заранее точно рассчитать размер возможных санкций, поскольку он будет зависеть от уровня ставки в период нарушения.

Для сравнения:

- если в гражданском договоре стороны фиксируют конкретный размер штрафа, он не меняется со временем;

- в контрактной системе размер пеней всегда «привязан» к ключевой ставке и может как увеличиться, так и снизиться в зависимости от решений Банка России.

Как изменение ставки влияет на поставщиков?

Для поставщика повышение ключевой ставки означает, что просрочка исполнения обязательств обойдётся дороже. Даже кратковременное нарушение сроков поставки или оказания услуг в период высокой ключевой ставки может привести к существенным финансовым потерям.

Снижение ключевой ставки, наоборот, несколько смягчает последствия нарушения, но не отменяет обязанности уплатить пени.

Таким образом, поставщики должны учитывать динамику ключевой ставки при планировании исполнения контрактов и не допускать даже малых задержек.

Какие последствия для заказчиков?

Для заказчиков ключевая ставка играет двоякую роль:

Как кредитора — повышение ставки увеличивает сумму пеней, подлежащих взысканию с недобросовестного поставщика.

Как должника — если сам заказчик нарушил обязательства (например, задержал оплату), то увеличение ключевой ставки повышает его потенциальные расходы.

Это создаёт для государственных заказчиков дополнительный стимул своевременно исполнять финансовые обязательства.

Можно ли предсказать риски при долгосрочных контрактах?

При заключении многолетних контрактов участники закупок сталкиваются с неопределённостью: заранее неизвестно, какой уровень ключевой ставки будет через год или два.

Например:

при низкой ставке размер пеней относительно невысокий;

при росте ставки даже небольшая просрочка может вылиться в значительные суммы.

Поэтому поставщикам рекомендуется закладывать в бизнес-план «подушку безопасности» на случай увеличения ключевой ставки, чтобы избежать убытков от санкций.

Как связаны госзакупки и общая денежно-кредитная политика?

Хотя ключевая ставка формируется для регулирования инфляции и денежной массы, её изменение напрямую «пронизывает» сферу госзакупок.

Связь выглядит так:

ЦБ повышает ставку, чтобы охладить экономику;

кредиты дорожают, бизнесу сложнее финансировать исполнение контрактов;

параллельно увеличиваются и штрафные санкции по 44-ФЗ;

в итоге риски для подрядчиков возрастают.

Таким образом, решения Банка России становятся важным фактором не только для банков, но и для участников контрактной системы.