Как оценивается опыт участников при множественности исполненных договоров?

При проведении конкурсов на выполнение строительных и проектных работ заказчики применяют критерий оценки квалификации участников, включающий показатели опыта работы. Особую сложность представляет оценка участников, которые имеют различные подходы к формированию портфеля договоров: одни выполняют небольшое количество крупных контрактов, другие — множество договоров меньшей стоимости.

Какие детализирующие показатели применяются для оценки опыта участников?

Пунктом 28 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2021 года № 2604 «Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что для оценки опыта участников применяются детализирующие показатели: общая цена исполненных договоров, общее количество исполненных договоров или наибольшая цена одного из исполненных договоров.

Заказчик вправе применять один или несколько из указанных показателей одновременно, устанавливая для каждого соответствующую значимость. Сумма значимости всех детализирующих показателей должна составлять 100 процентов. Оценка производится путем суммирования баллов по каждому показателю, умноженных на их значимость

При этом заказчик может устанавливать предельные максимальные значения для отдельных показателей, ограничивая влияние чрезмерно высоких показателей на итоговую оценку. Такие ограничения должны быть экономически обоснованными и соответствовать специфике закупаемых работ.

Влияет ли количество договоров на конкурентоспособность участника?

Показатель «общее количество исполненных договоров» направлен на оценку стабильности деятельности участника и широты его опыта. Подрядчик, имеющий опыт выполнения множества договоров, демонстрирует способность работать с различными заказчиками и объектами, что может свидетельствовать о надежности и универсальности компетенций.

Решением от 7 августа 2025 года по делу № 28/06/105-3666/2025 ФАС России подтвердила правомерность оценки, при которой участник с 283 договорами получил преимущество перед участником с 5 договорами, несмотря на существенно меньшую общую стоимость выполненных работ. Такой результат обусловлен применением заказчиком показателя количества договоров без установления предельного максимального значения.

Антимонопольный орган обоснованно указал, что участник не представил доказательств неправомерности примененного подхода к оценке. Заказчик действовал в рамках установленной методологии, применяя утвержденные детализирующие показатели.

Может ли заказчик ограничивать максимальные значения показателей?

Порядком рассмотрения и оценки заявок заказчик вправе устанавливать предельные максимальные значения для детализирующих показателей. В рассматриваемом случае было установлено ограничение для показателя общей цены договоров в размере двукратной начальной максимальной цены контракта, тогда как показатель количества договоров не ограничивался.

Такой подход позволяет сбалансировать влияние различных факторов на итоговую оценку и предотвратить чрезмерное доминирование одного показателя. Ограничение стоимостного показателя обеспечивает равные условия для участников независимо от масштаба ранее выполненных проектов.

Отсутствие ограничения по количеству договоров означает, что участники, специализирующиеся на выполнении большого числа относительно небольших проектов, могут получить конкурентное преимущество за счет демонстрации широкого опыта взаимодействия с различными заказчиками.