Лицензия в заявке: новые опции и обязательная декларация
На практике может возникнуть следующий вопрос: как именно участник закупки должен подтвердить наличие лицензии в составе заявки — достаточно ли просто указать адрес сайта лицензирующего органа, или нужно по-прежнему прикладывать выписку из реестра лицензий? С 2026 года у этого вопроса появился новый ответ, который на первый взгляд выглядит как упрощение, но на деле содержит несколько ловушек, в которые легко попасть как участнику, так и комиссии заказчика.
Новая опция действительно появилась: участник вправе не прикладывать выписку из реестра лицензий, а вместо этого указать адрес сайта, на котором эти сведения размещены. Например, для тех, кто имеет лицензию на фармацевтическую деятельность, таким адресом будет сайт Росздравнадзора, где реестр лицензий находится в открытом доступе. Для образовательных организаций - сайт Рособрнадзора и т.д. Звучит удобно — вместо документа просто ссылка. Но здесь сразу возникает существенная оговорка: этот способ работает только в том случае, если лицензия вообще есть в публичном реестре. Если лицензия закрытая и сведения о ней в открытом доступе не размещены, никакого адреса сайта участник указать не сможет — и обязан действовать по старой схеме, то есть прикладывать выписку или копию акта лицензирующего органа.
Второй момент, который нельзя пропустить: воспользовавшись новой опцией и указав адрес сайта, участник обязан одновременно включить в декларацию о соответствии подтверждение своего соответствия требованиям пункта 1 части 1 статьи 31 Закона № 44-ФЗ. Это требование закреплено в подпункте «о» пункта 1 части 1 статьи 43. Если участник указал адрес сайта, но декларацию не дополнил — комиссия вправе отклонить заявку по формальным основаниям, и оспорить такое решение будет крайне сложно. Несколько антимонопольных органов уже подтвердили этот подход, хотя встречаются и те, кто считает достаточным наличие ИНН в ЕГРЮЛ и готов восполнять сведения за участника. Такой подход, по нашему мнению, ставит добросовестных участников, которые исполнили все требования закона, в заведомо невыгодное положение по сравнению с теми, кто документы не приложил вовсе.
Для заказчиков вывод из всего этого практический: формулировка в извещении должна быть составлена так, чтобы охватить все допустимые варианты подтверждения лицензии. Оптимальная конструкция выглядит примерно следующим образом: участник подтверждает наличие лицензии либо выпиской из реестра лицензий, либо копией акта лицензирующего органа — при условии, что такой акт был выдан до 5 февраля 2025 года и лицензия с тех пор не переоформлялась, — либо указанием адреса сайта с обязательным включением декларации по подпункту «о». Все три варианта должны быть перечислены, чтобы участник мог выбрать подходящий и при этом точно понимал, что именно от него требуется.
Самый безопасный путь для участника при любых обстоятельствах — сделать то, что делалось до вступления в силу новых норм: вложить выписку из реестра лицензий или, если она есть, копию бумажной лицензии. Новая опция с адресом сайта — это право, а не обязанность, и пользоваться ею стоит только тогда, когда участник точно понимает, какой именно документ нужно приложить к декларации и как правильно её оформить. Цена ошибки здесь — отклонённая заявка и потерянная сделка.
👉 Подписывайтесь на канал Центра «Закон.гуру» в ВК: vk.com/im/channels/-230744123 и узнавайте о закупках больше на семинарских и учебных занятиях: zakon.guru