Может ли участник закупки быть посредником или дистрибьютором, а не производителем товара?

Да, участником закупки может выступать любое юридическое, физическое лицо или индивидуальный предприниматель, в том числе лицо, не являющееся производителем требуемого к поставке товара, но готовое поставить товар, отвечающий требованиям извещения о закупке и удовлетворяющий потребностям заказчика. Законодательство о контрактной системе направлено на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок, а не между товарами и их производителями. Основной задачей является выявление лиц, исполнение контракта которыми в наибольшей степени удовлетворит потребности заказчика.