Применяются ли особенности ценообразования при национальном режиме к закупкам у единственного поставщика?
Введение мер по предоставлению национального режима при государственных закупках существенно изменило подходы к ценообразованию в контрактной системе. Особую актуальность приобретает вопрос о том, распространяются ли установленные особенности определения цены на случаи заключения контрактов с единственным поставщиком, когда конкурентные процедуры не проводятся.
Какие товары подпадают под действие особенностей ценообразования?
Частью 25 статьи 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что для целей закупок товаров, в отношении которых установлены предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 14 запрет, ограничение или преимущество, действуют особенности определения начальной цены контракта.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2024 года № 1875 «О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» конкретизированы эти особенности. Важно отметить, что они установлены исключительно в отношении товаров, указанных в позициях 1-145 приложения № 1 и позициях 1-433 приложения № 2 к постановлению
Данные особенности не применяются к иным товарам, указанным в приложениях, а также к товарам, не включенным в приложения, и к работам или услугам. Такое ограничение обусловлено необходимостью точного определения сферы действия мер поддержки отечественных производителей.
Зависит ли применение особенностей от способа определения поставщика?
Письмом Министерства финансов Российской Федерации от 1 августа 2025 года № 24-06-09/74774 разъяснено, что особенности определения цен применяются вне зависимости от способа определения поставщика. Это означает их действие как при проведении конкурентных способов, так и при осуществлении закупки у единственного поставщика.
Такой подход обеспечивает единообразие применения мер национального режима независимо от процедуры закупки. Поддержка отечественных производителей не должна зависеть от того, проводятся ли торги или контракт заключается напрямую с единственным поставщиком по основаниям, предусмотренным статьей 93 Закона о контрактной системе.
Включение в сферу действия особенностей закупок у единственного поставщика, в том числе по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, создает дополнительные гарантии для российских производителей и обеспечивает последовательность государственной политики импортозамещения.
Как заказчики должны определять цену при наличии особенностей ценообразования?
При заключении контракта с единственным поставщиком заказчик обязан определять и обосновывать цену в соответствии с положениями статьи 22 Закона о контрактной системе с учетом установленных особенностей. Это требует применения специальных методик ценообразования на основе функциональных, технических и качественных характеристик товаров российского происхождения.
Подпунктом «г» пункта 7 постановления № 1875 установлены случаи, при которых особенности определения цен не применяются. Заказчикам необходимо тщательно анализировать конкретные обстоятельства закупки для определения необходимости применения специальных правил ценообразования.