СТ-1 в закупках

В рамках применения национального режима по Постановлению № 1875 возникают вопросы о процедуре получения и использования сертификата происхождения товара по форме СТ-1. Данный документ представляет собой один из способов подтверждения российского происхождения промышленной продукции при участии в государственных и корпоративных закупках.

Правовую основу применения сертификата СТ-1 составляют нормы Постановления Правительства РФ № 719 от 17.07.2015 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" и статьи 17.1 Федерального закона № 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации". Согласно пункту 40 Постановления № 719, основанием для включения информации в реестр российской промышленной продукции служит заключение Министерства промышленности и торговли РФ. При этом статья 17.1 Закона № 488-ФЗ устанавливает, что в реестр вносятся сведения о продукции, соответствующей критериям подтверждения российского производства.

Пункт 1 Постановления № 719 определяет четыре критерия подтверждения производства российской продукции: наличие специального инвестиционного контракта, заключенного с участием РФ в соответствии с Законом № 488-ФЗ; акт экспертизы Торгово-промышленной палаты РФ о соответствии производимой продукции требованиям Постановления № 719; акт о проведении оценки ТПП РФ о соответствии продукции требованиям Постановления № 719; сертификат о происхождении товара по форме СТ-1, подтверждающий происхождение из РФ, выдаваемый уполномоченным органом в соответствии с Правилами определения страны происхождения товаров.

Выбор конкретного документа для подтверждения происхождения зависит от характеристик производимой продукции. Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления № 719, акт экспертизы выдается на промышленную продукцию, включенную в приложение к данному постановлению, которое содержит 28 отраслевых групп. Сертификат СТ-1 применяется для продукции, не включенной в приложение к Постановлению № 719, согласно подпункту "г" пункта 1 с учетом кода ОКПД2 и наименования товара.

Требования к промышленной продукции для целей получения сертификата СТ-1 определяются Правилами определения страны происхождения товаров, являющимися частью Соглашения о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств от 20 ноября 2009 года. Понятие "страна происхождения товара" трактуется как государство-член, в котором товар был полностью произведен или подвергнут достаточной обработке и переработке согласно решению Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020.

Процедура оформления сертификата СТ-1 регулируется приказом ТПП РФ № 31 от 28.03.2025 "Об утверждении Положения о порядке выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1 для целей осуществления закупок". Согласно пункту 3.2 раздела 3 данного приказа, сертификат формы СТ-1 оформляется на основании первичного акта экспертизы, выполненного экспертами уполномоченной ТПП, расположенной в месте нахождения непосредственного производителя товара. Указанные акты экспертизы оформляются на постоянную номенклатуру товаров сроком на один год.

Пункт 4.2.2 раздела 4 Приказа № 31 устанавливает, что сертификат СТ-1 выдается уполномоченными ТПП на основании годового акта экспертизы, выданного в соответствии с приказом ТПП РФ № 32 от 28.03.2025 "Об утверждении Порядка заполнения актов экспертизы для выдачи сертификатов о происхождении товаров формы СТ-1". При отсутствии у заявителя годового акта экспертизы применяется алгоритм, закрепленный в пункте 4.2.3 раздела 4 Приказа № 31.

Для получения сертификата СТ-1 при отсутствии годового акта экспертизы заявитель предоставляет в уполномоченную ТПП следующие документы: сведения и документы, подтверждающие наличие производства; сведения и документы, подтверждающие факт изготовления товара; дополнительные сведения и документы для товаров, изготовленных с использованием иностранных материалов и комплектующих, за исключением происходящих из государств-членов Евразийского экономического союза.

Срок действия сертификата СТ-1 для указанных целей составляет до одного года согласно пункту 3.8 раздела 3 Приказа ТПП № 31. Единая база сертификатов СТ-1 размещена на сайте ТПП РФ по адресу verification.tpprf.ru/search/st1. В случае если при проверке поиск не дает результатов, сертификат СТ-1 является поддельным.

В контексте Постановления № 1875 сертификат происхождения товара формы СТ-1 является документом, подтверждающим происхождение товара на территории РФ и стран ЕАЭС в определенных случаях. Для товаров, указанных в позициях 362-378, 383-388, 390-399 (медицинские изделия) приложения № 2 Постановления № 1875, сертификат применяется при условии, что извещение о закупке или контракт с единственным поставщиком заключен до 31.12.2025 согласно подпункту "в" пункта 10 Постановления № 1875.

Для товаров позиции 433 (лекарственные препараты) приложения № 2 Постановления № 1875 сертификат СТ-1 действует при заключении извещения о закупке или контракта с единственным поставщиком до 31.12.2025. При этом сертификаты формы СТ-1 выдаются уполномоченными ТПП только в отношении лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ № 2406-р от 12 октября 2019 года, согласно подпункту "р" пункта 4 Постановления № 1875.

Товары позиций 400-415, 429-432 (медицинские изделия) приложения № 2 Постановления № 1875 могут подтверждать происхождение сертификатом СТ-1 при условии заключения извещения о закупке или контракта с единственным поставщиком до 31.12.2025 в соответствии с подпунктом "г" пункта 10 Постановления № 1875.

Применение сертификата СТ-1 для подтверждения происхождения товаров требует точного соблюдения установленных процедур и сроков. Участникам закупок необходимо заблаговременно планировать получение соответствующих документов и учитывать переходные положения Постановления № 1875 для обеспечения соответствия требованиям национального режима.

Специалисты Центра «Закон.гуру» оказывают консультационную поддержку по вопросам применения СТ-1, как документа, подтверждающего страну происхождения товара для целей соблюдения "защитных мер". Подробное изучение требований национального режима доступно в рамках образовательной программы "Национальный режим в закупках".