Типовая ошибка в расчетах НМЦ на строительство

Многие заказчики при расчете НМЦ по 44-ФЗ допускает одну и ту же. Нарушение настолько распространено, что многие считают его нормой, не подозревая о правовых рисках. Проблема касается всех строительных закупок, где предметом является строительство, реконструкция, капитальный ремонт, проводимых с включением проектной документации в состав извещения согласно пункту 8 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ. Для таких закупок действует обязательная методика расчета НМЦ, определенная Приказом Минстроя России от 23.12.2019 № 841/пр.

Суть ошибки заключается в неправильном применении индексов для пересчета сметной стоимости. Когда сметная документация разрабатывается на основании сметной нормативной базы, действующей на дату утверждения расчета НМЦК, заказчик обязан применять только индексы изменения сметной стоимости строительства, размещаемые Минстроем России в федеральном реестре сметных нормативов.

▶

Однако заказчики массово поступают иначе. Они применяют индексы фактической инфляции по данным Росстата либо индексы, установленные региональными органами власти. При этом часто ссылаются на то, что так делают все, перенимая неправильную практику друг у друга.

Путаница возникает потому, что в том же приказе Минстроя есть случаи, когда индексы фактической инфляции применять можно и нужно. Это происходит при пересчете сметной стоимости из уровня цен, в котором утверждена проектная документация, в текущий уровень цен. То есть когда сметы составлялись давно и требуют актуализации.

Разграничение простое: если проектная документация старая, а сметы составлены в прежних ценах, применяются индексы фактической инфляции. Если сметы составляются заново на основе действующих нормативов, используются только индексы Минстроя. Смешивание этих подходов является нарушением методики.

С 1 марта 2025 года действует новая статья 7.30.1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность за нарушение требований к определению и обоснованию НМЦ. Согласно части 3 этой статьи, штраф составляет 1% от начальной максимальной цены контракта, но не менее 10 тысяч и не более 50 тысяч рублей для должностных лиц.

Это означает, что при контракте стоимостью 10 миллионов рублей штраф составит 50 тысяч рублей. Для должностных лиц заказчиков такие суммы могут стать серьезной финансовой нагрузкой на личный бюджет. Нарушение может быть выявлено контрольными органами в сфере закупок, органами прокуратуры или счетными палатами при проведении плановых и внеплановых проверок. Учитывая массовость нарушения, можно ожидать усиления контроля со стороны надзорных органов.

Курс "Закупки в сфере строительства", проводимый Центром "Закон.гуру", поможет разобраться в тонкостях строительных закупок. Обучение включает детальный разбор приказа Минстроя № 841/пр, практические примеры расчета НМЦК в различных ситуациях, анализ судебной практики. Учитывая новые штрафы по статье 7.30.1 КоАП РФ инвестиции в профессиональное обучение и экспертную поддержку становятся экономически обоснованными. Стоимость образовательной программы многократно меньше потенциальных штрафов за нарушение законодательства о закупках.

Удачных закупок! Не забывайте подписываться на Тг-канал Центра