Товары для нормального жизнеобеспечения граждан по 44-ФЗ: перечень и особенности закупки

Закупки товаров необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан по Закону № 44-ФЗ имеют особый статус. К этим закупкам относятся те, по результатам которых заключается контракт на поставку товаров необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

Перечень товаров для нормального жизнеобеспечения граждан

В силу пункта 8.3 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан - это контракт, предусматривающий поставку продовольствия, средств, необходимых для оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, медицинских изделий, технических средств реабилитации, топлива, отсутствие которых приведет к нарушению нормального жизнеобеспечения граждан.

Способы закупки

Закон № 44-ФЗ не ограничивает заказчика в выборе способа закупки для приобретения товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан. Соответственно, такие товары можно приобрести путем проведения электронного конкурса, электронного аукциона, электронного запроса котировок, а также у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 или пунктом 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Электронный запрос котировок для закупки товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, можно провести независимо от начальной (максимальной) цены контракта и годового объема закупок согласно подпункту "а" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ. По общему правилу эти параметры ограничены пунктом 1 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ.

Электронный запрос котировок

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 10 статьи 24 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе проводить электронный запрос котировок независимо от НМЦК и годового объема закупок для закупки, по результатам которой заключается контракт на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан.

С 16 апреля 2022 года никаких дополнительных условий для проведения такого электронного запроса котировок не требуется. Срок исполнения контракта, заключаемого по итогам такого запроса котировок, также не ограничен никакими положениями Закона № 44-ФЗ. Электронный запрос котировок по закупке товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, проводится в общем порядке, без особенностей.

Антидемпинговые меры

В силу части 9 статьи 37 Закона № 44-ФЗ в случаях, когда конкурс или аукцион проводится для заключения контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, участник закупки, предложивший цену контракта, сумму цен единиц товара на 25% и более ниже НМЦК, начальной суммы цен единиц товара, наряду с требованиями, предусмотренными статьей 37 Закона № 44-ФЗ, обязан представить заказчику обоснование предлагаемых цены контракта, суммы цен единиц товара, которое может включать в себя:

- гарантийное письмо от производителя с указанием цены и количества поставляемого товара (за исключением случая, если количество поставляемых товаров невозможно определить),

- документы, подтверждающие наличие товара у участника закупки,

- иные документы и расчеты, подтверждающие возможность участника закупки осуществить поставку товара по предлагаемым цене, сумме цен единиц товара.

Изменение контракта

В силу пункта 6 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случаях, предусмотренных пунктом 6 статьи 161 БК РФ, допускается изменение по соглашению сторон существенных условий контракта при уменьшении ранее доведенных до государственного или муниципального заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом государственный или муниципальный заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) количества товара, объема работы или услуги, предусмотренных контрактом.

При этом, как указано в части 4 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, в случае наступления перечисленных выше обстоятельств, которые обусловливают невозможность исполнения государственным или муниципальным заказчиком бюджетных обязательств, вытекающих из контракта, заказчик исходит из необходимости исполнения в первоочередном порядке обязательств, вытекающих из контракта на поставку товаров, необходимых для нормального жизнеобеспечения граждан, и (или) по которому поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства исполнены.

Специалисты Центра «Закон.гуру» осуществляют консультирование заказчиков по вопросам осуществления закупочной деятельности, реализуют сопровождение закупок по Закону № 44-ФЗ, а также обучение специалистов заказчиков и поставщиков по программам «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, услуг» и «Управление государственными (муниципальными) и корпоративными закупками».

Подписывайтесь на Telegram-канал Центра "Закон.гуру" и узнавайте о госзакупках больше!

Удачных закупок! Ждем вас и ваших коллег в Центре!