Главная / Статьи / ФАС России уполномочен контролировать торги по банкротству?

ФАС России уполномочен контролировать торги по банкротству?

Закон № 135-ФЗ в статье 22 устанавливает, что антимонопольный орган выполняет следующие задачи: выявляет нарушения антимонопольного законодательства, принимает меры для их прекращения, а также привлекает нарушителей к ответственности; предупреждает монополистическую деятельность, недобросовестную конкуренцию и другие нарушения, совершенные федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, а также государственными внебюджетными фондами, хозяйствующими субъектами и физическими лицами.

Часть 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ регулирует рассмотрение жалоб на действия или бездействие юридических лиц, организаторов торгов, операторов электронных площадок, конкурсных и аукционных комиссий при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или признании торгов несостоявшимися. Также под данную норму подпадают закупки, регулируемые Законом № 223-ФЗ, за исключением тех жалоб, которые рассматриваются в рамках законодательства о контрактной системе.

В случае признания жалобы обоснованной или обнаружения других нарушений (например, нарушения порядка организации торгов) антимонопольный орган может принять решение о необходимости выдачи предписания в соответствии с пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ (часть 20 статьи 18.1 Закона).

Согласно пункту 7 части 1 статьи 4 Закона № 135-ФЗ конкуренция понимается как соперничество хозяйствующих субъектов, при котором их действия исключают возможность воздействия каждого субъекта на условия обращения товаров на рынке. Недобросовестная конкуренция включает действия, направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, которые противоречат законодательству и нормам делового оборота, могут причинить убытки другим конкурентам или нанести ущерб их деловой репутации.

Пункт 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2021 № 2 разъясняет, что антимонопольный контроль может быть применен к обязательным процедурам, таким как конкурентные процедуры определения поставщика, предусмотренные в Законе № 44-ФЗ. Также, по правилам частей 2 и 3.1 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, антимонопольный контроль распространяется на конкурентные закупки товаров, работ и услуг в рамках данного закона.

Действия хозяйствующих субъектов при закупке у единственного поставщика, согласно законодательству о контрактной системе, не могут быть рассмотрены с точки зрения нарушения статьи 17 Закона № 135-ФЗ. Также не подлежат антимонопольному контролю торги, проведенные с нарушением законодательства, что не исключает возможности подачи исков о признании торгов недействительными и применении последствий.

Порядок проведения торгов по продаже имущества в делах о банкротстве регулируется статьями 110 и 139 Закона № 127-ФЗ. При этом антимонопольные органы не имеют полномочий контролировать такие процедуры, однако заинтересованные лица могут оспорить торги в судебном порядке в соответствии с статьей 449 Гражданского кодекса.

Полномочия антимонопольного органа по рассмотрению жалоб на нарушение порядка обязательных торгов, продажи государственного или муниципального имущества, определены пунктом 4.2 части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ. Это включает предписания об отмене протоколов, внесении изменений в документацию о торгах и других мерах, направленных на устранение нарушений.

Конституция Российской Федерации гарантирует право на свободу экономической деятельности, поддержку конкуренции и недопустимость монополизации. Государство обязано создавать условия для эффективного функционирования экономической системы, что связано с необходимостью защиты прав и интересов предпринимателей и развития свободной рыночной экономики.

Законом № 135-ФЗ определены цели, направленные на обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров и услуг, а также создание условий для эффективного функционирования товарных рынков. В постановлении Пленума Верховного Суда от 04.03.2021 № 2 уточняется, что антимонопольные органы должны учитывать эти цели при применении законодательства в сфере защиты конкуренции.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 135-ФЗ антимонопольные органы рассматривают жалобы на нарушение процедуры обязательных торгов, предусмотренных законодательством РФ. Однако, антимонопольный контроль возможен только в случае, если проведение торгов может существенно повлиять на конкуренцию на соответствующих товарных рынках.

Торги по продаже имущества должника в рамках процедур банкротства не направлены на развитие конкуренции на рынках, а преследуют цель защиты частных интересов, таких как интересы должника и его кредиторов. Поэтому вмешательство антимонопольных органов в эти процедуры может негативно повлиять на их эффективность и препятствовать максимальному удовлетворению требований кредиторов.

Таким образом, антимонопольный контроль за торгами в рамках дел о банкротстве подлежит обоснованию с точки зрения реализации целей Закона о защите конкуренции.

Хотите знать больше?
Индивидуальные консультации от 5000 рублей Консультационное сопровождение на 6 или 12 месяцев Обучение по 44-ФЗ и 223-ФЗ (с выдачей удостоверения, диплома или сертификата)

Залог успешной работы - работа с профессионалами! Наши награды и благодарности, выступления в СМИ, участие в проектах, фото выступлений, отзывы на Яндекс.Карты. Хотите поработать с нами??? Пишите сюда или на номер +79262321020 в Телеграм, WhatsApp. Будем рады сотрудничеству!

24.03.2025

Все статьи