Идентификационный код закупки
Идентификационный код закупки (ИКЗ) выполняет роль уникального цифрового идентификатора каждой закупочной процедуры. ИКЗ обеспечивает прозрачность и контроль на всех этапах закупочного процесса, служит связующим звеном между различными документами и позволяет эффективно отслеживать закупку от планирования до исполнения контракта, что существенно упрощает аудит и контроль за расходованием бюджетных средств.
Закон № 44-ФЗ устанавливает обязательность заказчиков использовать идентификационного кода закупки. Порядок формирования ИКЗ регламентируется Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 10 апреля 2019 г. № 55н «Об утверждении Порядка формирования идентификационного кода закупки» (далее – Приказ № 55н).
Для практического применения идентификационный код закупки представляет собой цифровой, машиночитаемый код, который соответствует одной закупке или одному лоту по закупке в случае, когда закупка осуществляется путем формирования нескольких лотов. ИКЗ должен оставаться неизменным до завершения периода хранения информации и документов о такой закупке, установленного законодательством Российской Федерации об архивном деле.
Детальная структура и состав ИКЗ
Структура идентификационного кода закупки представляет собой 36-значный цифровой код, каждый разряд которого содержит определенную информацию:
XX - XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX - XXXX - XXX - XXXX - XXX
| | | | | |
1 2 3 4 5 6
Детальная расшифровка разрядов ИКЗ:
-
1-2 разряды: последние две цифры года размещения извещения об осуществлении закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя). В случаях, когда не предусмотрено размещение извещения или направление приглашения, указываются последние две цифры года заключения контракта с единственным поставщиком. Например, для закупки, планируемой на 2025 год, в данных разрядах будет указано "25".
-
3-22 разряды: идентификационный код заказчика, формируемый в соответствии с порядком, установленным в пункте 18 Правил ведения и размещения в единой информационной системе в сфере закупок реестра банковских гарантий. Фактически это уникальный идентификатор организации-заказчика в системе закупок. Например, "75104014093710412791".
-
23-26 разряды: номер закупки, включенной в план-график закупок на очередной финансовый год и плановый период. Уникальные значения от 0001 до 9999 присваиваются в пределах года планирования. Например, для семнадцатой закупки в плане-графике будет указано "0017".
-
27-29 разряды: порядковый номер закупки, сформированный в пределах номера, указанного в 23-26 разрядах. Уникальные значения от 001 до 999 присваиваются в пределах порядкового номера закупки в плане-графике. На этапе планирования здесь указываются нули "000", а при размещении извещения - конкретный порядковый номер.
-
30-33 разряды: информация о коде объекта закупки по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2), с детализацией до группы товаров (работ, услуг):
- 30-31 разряды: класс по ОКПД2;
- 32 разряд: подкласс по ОКПД2;
- 33 разряд: группа по ОКПД2.
Например, для закупки компьютерной техники (код ОКПД2 26.20.11) в данных разрядах будет указано "2620".
-
34-36 разряды: код вида расходов по бюджетной классификации Российской Федерации. Например, для прочей закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд – "244".
Такое детальное структурирование ИКЗ позволяет закодировать всю ключевую информацию о закупке в компактной форме, что облегчает ее идентификацию и классификацию в системе государственных закупок.
Особенности применения ИКЗ в различных случаях
В практической деятельности заказчиков существуют различные сценарии формирования ИКЗ в зависимости от способа и характера закупки. Рассмотрим наиболее типичные случаи:
Случай 1: Плановая конкурентная закупка
При осуществлении закупки конкурентным способом (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) ИКЗ формируется в полном объеме с указанием всех разрядов. На этапе планирования в 27-29 разрядах указываются нули, а при размещении извещения эти разряды заполняются конкретным порядковым номером.
Случай 2: Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)
При осуществлении закупок в соответствии с пунктами 4, 5, 23, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ в 27-29 разрядах идентификационного кода закупки указываются значения "0". Это относится к закупкам малого объема, закупкам лекарственных препаратов по медицинским показаниям, закупкам у учреждений уголовно-исполнительной системы и др.
При закупках, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 части 10 статьи 24, пунктами 4, 5, 23, 26, 33, 42 и 44 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, в 30-33 разрядах указываются значения "0". Это связано с тем, что такие закупки часто включают разнородные товары, работы или услуги, которые сложно классифицировать по единому коду ОКПД2.
Случай 3: Закупки, не предусматривающие план-график
При осуществлении закупок, в отношении которых Законом № 44-ФЗ и иными нормативными правовыми актами не предусмотрена обязанность формировать и утверждать план-график, в 23-26 разрядах идентификационного кода закупки присваивается значение "0", а в 27-29 разрядах присваивается значение, соответствующее порядковому номеру такой закупки в текущем году.
Случай 4: Закупки, финансируемые по нескольким КВР
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, расходы на финансовое обеспечение которых подлежат отражению по нескольким кодам вида расходов бюджетной классификации Российской Федерации, в 34-36 разрядах указываются значения "0". Это позволяет учесть особенности финансирования закупок из различных источников или по различным статьям расходов.
Случай 5: Закупки, включающие товары, работы, услуги различных кодов ОКПД2
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг, подлежащих отражению по нескольким кодам объекта закупки по ОКПД2, в 30-33 разрядах указываются значения "0". Это актуально для комплексных закупок, включающих разнородные товары, работы или услуги.
Случай 6: Закупки, осуществляемые унитарными предприятиями
При осуществлении закупок товаров, работ, услуг государственными или муниципальными унитарными предприятиями в 34-36 разрядах идентификационного кода закупки указываются значения "0", поскольку такие организации не используют коды бюджетной классификации.
Практические примеры формирования ИКЗ
Для лучшего понимания процесса формирования идентификационного кода закупки рассмотрим конкретные примеры:
Пример 1: Закупка компьютерной техники через электронный аукцион
Заказчик планирует в 2025 году осуществить закупку ноутбуков (код ОКПД2 26.20.11) путем проведения электронного аукциона. Закупка имеет порядковый номер 23 в плане-графике. Финансирование осуществляется по КВР 244. Идентификационный код данной закупки на этапе планирования будет иметь вид:
25 - 75104014093710412791 - 0023 - 000 - 2620 - 244
После размещения извещения об аукционе, которое является первым для данной позиции плана-графика, идентификационный код изменится:
25 - 75104014093710412791 - 0023 - 001 - 2620 - 244
Пример 2: Закупка канцелярских товаров у единственного поставщика
Заказчик планирует в 2025 году осуществить закупку канцелярских товаров у единственного поставщика в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Закупка имеет порядковый номер 45 в плане-графике. Идентификационный код данной закупки будет иметь вид:
25 - 75104014093710412791 - 0045 - 000 - 0000 - 244
Обратите внимание, что в 30-33 разрядах указаны нули, поскольку закупка осуществляется по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.
Пример 3: Закупка услуг по проведению ремонтных работ, финансируемая по нескольким КВР
Заказчик планирует в 2025 году осуществить закупку услуг по проведению ремонтных работ в административном здании путем проведения электронного аукциона. Закупка имеет порядковый номер 37 в плане-графике. Финансирование осуществляется по КВР 243 (закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества) и КВР 244 (прочая закупка товаров, работ, услуг). Идентификационный код данной закупки на этапе планирования будет иметь вид:
25 - 75104014093710412791 - 0037 - 000 - 4120 - 000
Где 4120 – код ОКПД2 для работ по возведению зданий, а в 34-36 разрядах указаны нули, поскольку закупка финансируется по нескольким КВР.
Пример 4: Закупка, не предусматривающая размещение в плане-графике
Заказчик осуществляет в 2025 году закупку товаров в соответствии с законодательством о контрактной системе, но без обязанности формировать и утверждать план-график. Это третья такая закупка в текущем году. Идентификационный код данной закупки будет иметь вид:
25 - 75104014093710412791 - 0000 - 003 - 2000 - 244
Где в 23-26 разрядах указаны нули, поскольку закупка не включена в план-график, а в 27-29 разрядах указан порядковый номер такой закупки в текущем году.
ИКЗ в контексте электронных и розничных закупок
Применение идентификационного кода закупки при осуществлении закупок в электронной форме и розничных закупок имеет свои особенности, требующие практического разъяснения.
Электронные закупки у единственного поставщика
При осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ (так называемые «электронные магазины»), идентификационный код закупки соответствует одной такой закупке. Это отличает данную процедуру от обычных закупок малого объема по пункту 4 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, где один ИКЗ может соответствовать множеству договоров.
При формировании ИКЗ для закупки в электронном магазине заказчик указывает в 27-29 разрядах порядковый номер, а не нули, как для обычных закупок малого объема. Это связано с тем, что такая закупка рассматривается как отдельная процедура, требующая индивидуальной идентификации.
Розничные закупки и применение ИКЗ в чеках
Особую сложность на практике представляет применение ИКЗ при осуществлении розничных закупок, особенно через подотчетных лиц. Согласно информационному письму Минфина России от 18 февраля 2025 г. № 24-01-10/15030, чеки и документы, являющиеся в соответствии с положениями статьи 493 Гражданского кодекса РФ формой договора розничной купли-продажи, являются в понимании части 15 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контрактом, заключенным в простой письменной форме.
В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ, чеки и документы также должны содержать идентификационный код закупки. Учитывая, что обязательные реквизиты кассового чека не включают идентификационный код закупки, заказчик указывает соответствующий код на таком кассовом чеке самостоятельно.
На практике это означает, что после получения чека подотчетным лицом на нем проставляется ИКЗ, соответствующий закупке малого объема по пункту 4 или пункту 5 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Это может быть сделано путем проставления штампа, наклейки или надписи от руки. После этого чек с проставленным ИКЗ прикладывается к авансовому отчету.
Использование ИКЗ при авансовых платежах и окончательных расчетах
При осуществлении авансовых платежей и окончательных расчетов по контрактам ИКЗ указывается во всех платежных документах. Это обеспечивает возможность отслеживания финансовых потоков, связанных с конкретной закупкой, и облегчает контроль за исполнением контрактов.
Например, при формировании платежного поручения на перечисление аванса или окончательного платежа поставщику (подрядчику, исполнителю) заказчик указывает ИКЗ в поле «Назначение платежа». Это позволяет связать каждый платеж с конкретным контрактом и соответствующей закупкой.
Есть вопрос по закупкам?
Наши специалисты свяжутся с Вами сегодня же (даже в выходные)