Исполнение до заключения контракта с единственным

Законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок регулируется Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) и Бюджетного кодекса Российской Федерации (БК РФ). Эти акты устанавливают строгие правила для заключения и исполнения государственных и муниципальных контрактов, включая требования к контрактам с единственным поставщиком.

Согласно пункту 2 статьи 425 ГК РФ, стороны могут установить, что условия договора распространяются на отношения, возникшие до его заключения, если это не противоречит закону или сущности отношений. Однако в сфере государственных закупок это правило имеет ограничения, установленные Законом № 44-ФЗ и бюджетным законодательством. В соответствии с пунктом 2 статьи 72 БК РФ и статьёй 16 Закона № 44-ФЗ, заказчик может начать закупку только после того, как ему доведён объём прав в денежном выражении для принятия обязательств. Без наличия утверждённого финансирования заказчик не может принимать обязательства по контракту.

Пункт 3 части 1 статьи 3 Закона № 44-ФЗ определяет, что закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае закупки у единственного поставщика контракт вступает в силу только после его подписания. Исполнение контракта включает меры, реализуемые после его заключения, направленные на достижение целей закупки в соответствии с законодательством.

Законодательство запрещает фактическое исполнение обязательств до заключения контракта с единственным поставщиком. Это значит, что любые действия, такие как поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг до подписания контракта, являются нарушением закона. Если заказчик начинает закупку без наличия контракта или утверждённого финансирования, это может привести к возникновению фактической задолженности. Отсутствие бюджетных обязательств на учёте создаёт правовые и финансовые риски для обеих сторон. Исполнение обязательств без заключённого контракта ведёт к необоснованным обязательствам заказчика/

Таким образом, заключение контракта с единственным поставщиком с распространением его условий на отношения, возникшие до заключения контракта, противоречит требованиям Закона № 44-ФЗ. Законодательство чётко регулирует порядок осуществления закупок и запрещает исполнение обязательств без заключённого контракта и финансирования.