+7 926 232 10 20 +7 926 232 10 20

Изменение независимой гарантии по Закону № 44-ФЗ

В соответствии с положениями Закона № 44-ФЗ и Гражданского кодекса Российской Федерации, возможность внесения изменений в независимую гарантию регулируется самим текстом гарантии и действующими правовыми нормами. Независимая гарантия является важным инструментом в контрактной системе, поэтому корректное внесение в нее изменений должно осуществляться в соответствии с установленными правилами.

В каких случаях возможно внести изменения?
Согласно п. 1 ст. 371 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) внесение изменений в независимую гарантию возможно только в том случае, если эта возможность была предусмотрена в тексте самой гарантии. Это правило также применяется в рамках Закона № 44-ФЗ. Таким образом, гарантия может предусматривать внесение изменений, не ухудшающих положение бенефициара (заказчика), таких как продление срока действия гарантии или увеличение ее суммы.

Примером изменений может быть продление срока действия гарантии, если это необходимо в связи с изменением сроков исполнения контракта. Это подтверждается Письмом Минэкономразвития России от 16.12.2016 № Д28и-3525, в котором указано, что при изменении сроков контракта на основании п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ необходимо предоставление новой гарантии, если срок действия предыдущей гарантии истек.

Важно отметить, что на этапе подачи заявок или заключения контракта изменение или замена гарантии, выданной для обеспечения заявки, не предусмотрены. Это подтверждается положениями Закона № 44-ФЗ, который не предусматривает механизма замены гарантии после окончания срока подачи заявок (п. 5 ч. 1 ст. 44 Закона № 44-ФЗ).

Продление срока независимой гарантии
Как уже было сказано выше, продление срока действия независимой гарантии возможно только в том случае, если это предусмотрено текстом самой гарантии. Гарант обязан внести информацию об изменении условий гарантии в реестр независимых гарантий не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения изменений. Это требование установлено п. 5 Правил ведения и размещения реестра независимых гарантий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.06.2018 № 656.

При изменении сроков исполнения контракта заказчик может потребовать новую гарантию, если срок действия предыдущей гарантии истек. Это предусмотрено п. 6 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Однако, если срок действия гарантии еще не истек, заказчик может согласиться на продление, если это предусмотрено гарантии.

Изменение размера независимой гарантии
Опять же, увеличение размера (суммы) независимой гарантии возможно только при условии, что такая возможность предусмотрена в тексте гарантии. Уменьшение размера гарантии, выданной в качестве обеспечения исполнения контракта, возможно без изменения текста гарантии. Это происходит через уменьшение размера обеспечения исполнения контракта, когда заказчик отказывается от части своих прав по гарантии. В соответствии с ч. 3.1 ст. 45 Закона № 44-ФЗ уменьшение обеспечения возможно после того, как заказчик внесет информацию о частичном исполнении обязательств поставщиком в реестр контрактов.

Для того чтобы уменьшить размер обеспечения, необходимо соблюдение следующих условий, установленных ч. 7, 7.2 и 7.3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ:
  • Заказчик принял и оплатил поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги) в соответствии с контрактом.
  • У участника закупки нет задолженностей по уплате неустоек (штрафов, пеней), начисленных по контракту.
  • Обязательства по контракту в части полученного аванса выполнены полностью.
  • Контракт не относится к случаям, когда уменьшение обеспечения недопустимо (эти случаи установлены Правительством РФ для обеспечения обороноспособности и безопасности государства).
Таким образом, уменьшение размера гарантии оформляется через внесение изменений в реестр контрактов и не требует создания новой гарантии или изменений в существующую. Это подтверждается разъяснениями Минфина России, изложенными в письмах от 27.04.2020 № 24-03-07/34139 и от 27.05.2020 № 24-03-07/44424.

Заключение
Изменение независимой гарантии в рамках Закона № 44-ФЗ возможно только в случаях, когда это предусмотрено текстом самой гарантии. Основные изменения, которые могут быть внесены, — это продление срока действия и увеличение суммы гарантии. Однако любое изменение должно соответствовать требованиям законодательства, включая обязательную регистрацию изменений в реестре независимых гарантий.