Копия документа, удостоверяющего личность физического лица

В закупках, регулируемых Законом № 44-ФЗ, требования к заявке являются строгими и обязательными для всех участников. Одним из таких требований является предоставление копии документа, удостоверяющего личность участника закупки. Это требование касается физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (ИП). В данном контексте необходимо рассмотреть, что понимается под копией паспорта гражданина РФ, а также ошибки, которые могут возникнуть при подаче заявки.

Требования законодательства

Законодательство Российской Федерации требует, чтобы физическое лицо, не являющееся ИП, при подаче заявки на участие в закупке предоставило копию документа, удостоверяющего личность. Согласно подпункту "д" пункта 1 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ такие участники обязаны представить копию документа, удостоверяющего их личность (паспорт гражданина РФ).

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 «О паспорте гражданина Российской Федерации» паспорт гражданина РФ включает в себя несколько страниц, на которых содержится информация о владельце документа. Основные страницы, содержащие личные данные гражданина, обязательны для представления в качестве копии.

Понятие «копия документа»

Согласно ГОСТ Р 7.0.8-2013 под копией документа понимается его репродукция, которая полностью воспроизводит информацию, содержащуюся в подлиннике. Важно отметить, что для целей участия в закупке недостаточно представить только одну или несколько страниц паспорта (например, страницу с фотографией или пропиской), поскольку это не является полноценной копией документа. Подача неполной копии паспорта может привести к отклонению заявки.

Примеры правовых оценок

Ошибки при подаче неполной копии паспорта

В одном из случаев, рассмотренных Бурятским УФАС в апреле 2022 года, заявка участника закупки была отклонена из-за того, что в ее составе была представлена неполная копия паспорта — только страницы с номерами, фотографией и пропиской, что не соответствовало требованиям законодательства. Комиссия заказчика посчитала такую копию ненадлежащей и это стало основанием для отказа в допуске к участию в аукционе (Решение Бурятского УФАС от 04.04.2022 № 003/06/48-245/2022).

Ошибки комиссии заказчика при рассмотрении заявок

Не всегда комиссии заказчиков правильно интерпретируют требования законодательства. Например, в одном из случаев Тывинское УФАС в августе 2022 года установило, что заявка ИП была отклонена из-за того, что участник не представил копию нового паспорта после достижения 20-летнего возраста. Однако правовая оценка УФАС показала, что требования о предоставлении копии паспорта распространяются только на физических лиц, не зарегистрированных в качестве ИП. Для ИП такой обязательности нет, что стало основанием для восстановления его заявки (Решение Тывинского УФАС от 25.08.2022 № 054/06/23-1435/2022).

Ошибки при требовании копии паспорта от ИП

Часто возникают ситуации, когда заказчики ошибочно требуют от индивидуальных предпринимателей (ИП) предоставить копию паспорта. Согласно действующему законодательству ИП не обязаны предоставлять такой документ, если они участвуют в закупке как ИП. Однако, если гражданин участвует в закупке как физическое лицо, требование о представлении копии паспорта становится обязательным.

Рекомендации для участников закупок

Для того чтобы избежать отклонения заявки, участники закупок должны:

• Предоставлять полную копию паспорта: все страницы с личными данными, включая первую страницу с фото, номером паспорта и подписью владельца, а также страницы, содержащие информацию о регистрации, должны быть включены в заявку.
• Соблюдать сроки действия паспорта: если паспорт утратил силу (например, в связи с возрастом владельца), необходимо представить действительный паспорт.
• Избегать ошибок в подаче документов: участники должны четко следовать требованиям извещения и внимательно проверять, какие документы требуются для подтверждения личности.

Заключение

Правильная подача заявки является залогом успешного участия в закупках. Копия документа, удостоверяющего личность, должна полностью соответствовать требованиям закона и быть подана в правильной форме. Участникам важно учитывать все особенности законодательства и избегать распространенных ошибок, таких как подача неполных копий документов или неверное толкование обязательных требований.