Обеспечение гарантийных обязательств СМП и СОНКО по Закону № 44-ФЗ
Обеспечение гарантийных обязательств в рамках контрактной системы в сфере закупок регулируется положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее — Закон № 44-ФЗ). В случае проведения закупок среди субъектов малого предпринимательства (СМП) и социально ориентированных некоммерческих организаций (СОНКО) порядок предоставления обеспечения имеет некоторые особенности, которые определяются спецификой таких участников. Рассмотрим подробно, какие требования к предоставлению обеспечения гарантийных обязательств предусмотрены, какие особенности распространяются на СМП и СОНКО и как это взаимодействует с общими нормами закона.Необходимость предоставления обеспечения гарантийных обязательств
Одним из важнейших этапов исполнения контракта, заключаемого в рамках Закона № 44-ФЗ, является обеспечение гарантийных обязательств. Согласно ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ обязанность предоставления такого обеспечения возникает в случае, если оно предусмотрено контрактом. Гарантийные обязательства призваны обеспечить качество выполнения работ, поставленных товаров или оказанных услуг в течение гарантийного срока, установленного в контракте. В рамках контракта стороны могут согласовать различные сроки и условия предоставления гарантий и, если они не выполняются, заказчик вправе применить санкции в виде штрафов или удержания суммы обеспечения.
Особенности для СМП и СОНКО при предоставлении обеспечения гарантийных обязательств
Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций законодатель предусмотрел определенные льготы и упрощения. Одно из них — возможность не предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, если исполнитель (СМП или СОНКО) предоставляет информацию об успешном исполнении ранее заключенных контрактов. Это освобождение возможно в том случае, если исполнитель до заключения контракта представил заказчику данные о трех ранее исполненных контрактах, которые соответствуют требованиям ч. 8.1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ.
Данные контракты должны быть исполнены без применения к исполнителю неустоек (штрафов и пеней). Также важно, чтобы эти контракты были выполнены в течение трех лет до подачи заявки на участие в текущей закупке. Суммарная стоимость таких контрактов должна быть не менее начальной (максимальной) цены контракта по текущей закупке. Если все указанные условия соблюдены, исполнитель освобождается от необходимости предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, что является значительным преимуществом для участников закупок из числа СМП и СОНКО.
Однако, следует отметить, что освобождение от предоставления обеспечения исполнения контракта не освобождает исполнителя от обязанности предоставить обеспечение гарантийных обязательств, если таковое предусмотрено контрактом (см. Письмо Минфина России от 04.09.2020 N 24-03-08/77760).
Форма обеспечения гарантийных обязательств
Закон № 44-ФЗ предоставляет исполнителям возможность выбрать форму обеспечения гарантийных обязательств. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ обеспечение может быть предоставлено в виде:
- Денежных средств, внесенных на счет, указанный заказчиком в документации о закупке;
- Независимой гарантии, в том числе банковской, выданной банком, который включен в перечень, установленный Правительством РФ, либо иными организациями, предусмотренными законом (например, госкорпорацией развития "ВЭБ.РФ", фондами содействия кредитованию и т.д.).
В случае предоставления денежных средств в качестве обеспечения, важно корректно оформить платежные документы. В платежном поручении необходимо указать, что это платеж на обеспечение гарантийных обязательств с указанием номера и даты заключенного контракта. Ошибки в оформлении платежных документов могут привести к тому, что обеспечение не будет зачтено заказчиком.
Обеспечение гарантийных обязательств в размере, предусмотренном контрактом
Размер обеспечения гарантийных обязательств устанавливается заказчиком в документации о закупке. В соответствии с ч. 2.2 ст. 96 Закона № 44-ФЗ этот размер может составлять до 10% от начальной (максимальной) цены контракта или от цены контракта, заключенного с единственным поставщиком. Таким образом, конкретный процент устанавливается заказчиком и указывается в контракте.
Исполнителю следует внимательно следить за соблюдением всех условий предоставления обеспечения гарантийных обязательств. Непредоставление обеспечения может стать причиной отказа в приемке выполненных работ, товаров или услуг, и заказчик вправе приостановить исполнение контракта до момента выполнения этого обязательства.
Порядок предоставления информации об исполненных контрактах
В случае, если исполнитель (СМП или СОНКО) претендует на освобождение от предоставления обеспечения гарантийных обязательств на основании ранее исполненных контрактов, он обязан предоставить информацию о таких контрактах до момента заключения текущего контракта. Данная информация предоставляется заказчику через реестр контрактов на официальном сайте Единой информационной системы (zakupki.gov.ru).
При этом важно проверить, что по выбранным контрактам в реестре внесены все необходимые сведения, а статус исполнения подтвержден. В противном случае заказчик может отказать в освобождении от обязательства предоставлять обеспечение гарантийных обязательств, что создаст дополнительные трудности для исполнителя.
Санкции за неисполнение обязательств по предоставлению обеспечения
Непредоставление обеспечения гарантийных обязательств в срок или нарушение условий предоставления может привести к негативным последствиям для исполнителя. Согласно ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ, заказчик вправе приостановить исполнение обязательств по контракту, если обеспечение не предоставлено в установленные сроки. Более того, заказчик может отказать в приемке работ, товаров или услуг до момента предоставления надлежащего обеспечения.
Дополнительно, если обеспечение не предоставлено или предоставлено с нарушением, заказчик может обратиться в суд с требованием взыскания суммы обеспечения в принудительном порядке, что создаст для исполнителя дополнительные финансовые риски. Важно также отметить, что в случае грубого нарушения условий обеспечения гарантийных обязательств сведения о таком исполнителе могут быть внесены в реестр недобросовестных поставщиков, что существенно ограничит его возможности участия в государственных закупках в будущем.
Заключение
Таким образом, обеспечение гарантийных обязательств в рамках Закона № 44-ФЗ играет ключевую роль в системе государственных закупок, гарантируя надлежащее исполнение обязательств исполнителя по контракту. Для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций предусмотрены некоторые льготы, такие как возможность освобождения от предоставления обеспечения при соблюдении ряда условий. Однако исполнителям необходимо внимательно следить за соблюдением всех условий контракта, касающихся сроков, форм и размеров обеспечения гарантийных обязательств, чтобы избежать негативных последствий, таких как приостановка исполнения обязательств, штрафные санкции или включение в реестр недобросовестных поставщиков.
| Хотите знать больше? |
|---|
12.10.2024
Все статьи