Описание объекта закупки по 44-ФЗ с 01.01.2025
В связи с принятием Федерального закона от 08.08.2024 № 318-ФЗ поменяются не только правила применения национального режима при осуществлении закупок по Закону № 44-ФЗ, но также правила описания объекта закупки. Согласно новой редакции ч. 1.1. ст. 33 Закона №44-ФЗ заказчики, разместившие в ЕИС извещение об осуществлении закупки с 01.01.2025 или заключившие с указанной даты контракт с единственным поставщиком, должны будут предусматривать при описании объекта закупки характеристики закупаемого товара таким образом, чтобы под них в совокупности подходил хотя бы один товар российского производства. Данная обязанность будет действовать, если при осуществлении закупки должен применяться запрет, ограничение или преимущество (механизмы национального режима), установленные Правительством РФ.Напомним, что ч. 1.1. ст. 33 Закона № 44-ФЗ в редакции до 01.01.2025 предусматривает обязанность составления описания объекта закупки подобным образом только в случае, если заказчиком проводится закупка с ограничение допуска и закупаемый им товар попал в перечень, утвержденный постановления Правительства РФ от 03.12.2020 № 2014 «О минимальной обязательной доле закупок российских товаров и ее достижении заказчиком». С 01.01.2025 такая обязанность будет возникать при осуществлении любых закупок, в которых применяется любой их из предусмотренных Правительством РФ механизмов национального режима. Иными словами, с 01.01.2025 невозможна ситуация, при которой заказчик применяет, например, преимущество, а под составленное им техническое задание не подходит ни один из товаров российского производства вследствие чего такое преимущество попросту «не срабатывает». С 01.01.2025 при возникновении подобных ситуаций на практике должностное лицо заказчика, разместившее в ЕИС извещение об осуществлении закупки, может быть подвергнуто административному штрафу за размещение в ЕИС информации с нарушением требований законодательства о контрактной системе. Контрольные органы будут чаще задать заказчикам вопросы о том, какой из товаров российского производства удовлетворяет требованиям установленного ими описания.
Сразу возникает вопрос о том, как на практике заказчики будут подтверждает соблюдение новых требований, если, например, ни один из товаров, содержащихся в различных реестрах, требованиям заказчиком удовлетворять не будет? Вероятнее всего, решение данного вопроса будет зависеть от конкретного алгоритма подтверждения страны происхождения товара, заложенного Правительством РФ. Если, например, подтверждением страны будут выступать исключительно данные о товаре, содержащиеся в том или ином реестре, то заказчику придется описать объект закупки таким образом, чтобы один и товаров соответствующего реестра стал удовлетворять требованиям описания. Аналогичная ситуация в настоящее время встречается при описании объекта в соответствии с КТРУ, когда КТРУ не позволяют установить требования таким образом, чтобы заказчик получил желаемую продукцию, а контрольный орган, несмотря на это, все равно требует строгого описания объекта закупки по КТРУ (случаи закупки радиоэлектронной продукции). Вероятнее всего, на практике с 01.01.2025 дополнительно могут возникнут новые проблемы с КТРУ: когда закупаемая заказчиком продукция попадет под действие КТРУ, но характеристики, заложенные в КТРУ, не будут позволять описать объект закупки таким образом, чтобы под него подпадал товар российского производителя для целей потенциального «срабатывания» механизмов национального режима. Возникнут ли такие ситуации на практике или нет, покажет время. Мы же с нетерпением ждем наступления 01.01.2025 и правоприменительной практики по данному вопросу.
| Хотите знать больше? |
|---|
12.09.2024
Все статьи