Отклонение заявки из-за отсутствия МЧД

Один из актуальных вопросов, возникающих в практике гзакупок, касается отклонения заявок участников из-за отсутствия машиночитаемой доверенности (МЧД). В последние годы требования к оформлению документов для участия в торгах стали более строгими, что связано с необходимостью соблюдения норм законодательства, регулирующего электронную подпись и доверенности. Важно понимать, что МЧД является не просто техническим формализмом, а необходимым элементом для обеспечения юридической силы подписей, которые удостоверяют участие в закупках. С 1 сентября 2024 года машиночитаемая доверенность стала обязательной в Единой информационной системе (ЕИС) для всех участников закупок.

Участники должны представить в своих заявках ряд обязательных документов, которые в случае недостоверности или отсутствия могут стать основанием для отклонения заявок. Одним из таких документов является машиночитаемая доверенность, которая подтверждает полномочия представителя, подписывающего заявку (в случае если он не является руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем). Это требование основано на нормах законодательства, регулирующих электронную подпись, в частности, на статьях 17.2 и 17.3 Закона об электронной подписи. В этих статьях указано, что для того, чтобы подпись представителя имела юридическую силу, она должна быть подтверждена машиночитаемой доверенностью, если представитель не является руководителем.

Отсутствие машиночитаемой доверенности может привести к отклонению заявки, поскольку без этого документа усиленная квалифицированная электронная подпись, которая поставлена на документы заявки, не имеет юридической силы. Это значит, что заявка формально не соответствует требованиям законодательства, несмотря на то, что она могла быть подписана другим образом, например, подписью руководителя компании или индивидуального предпринимателя, что исключает необходимость предоставления доверенности. В практике антимонопольных органов уже было несколько случаев, когда заявки были отклонены именно по этой причине. УФАС признавало, что если подпись представителя участника не подтверждена МЧД, то она не может считаться действительной.

В этом контексте важно отметить, что отклонение заявки по причине отсутствия машиночитаемой доверенности — явление довольно редкое. Однако такие случаи имеют место быть, особенно в конкурентных закупках, регулируемых Законом 223-ФЗ, где требования к оформлению заявок могут быть значительно жестче. Примеры из практики демонстрируют, что если представитель участника подписывает заявку без МЧД, то это нарушение, которое не может быть исправлено простым добавлением недостающего документа. В этом случае заявка отклоняется, так как документ, подписанный без соответствующего подтверждения полномочий, не признается юридически действительным.

Необходимо подчеркнуть, что вопрос об обязательности машиночитаемой доверенности не касается состава самой заявки, а именно порядка оформления подписей на документах, сопровождающих заявку. То есть, если подпись поставлена неправомерно или без необходимого подтверждения полномочий, это является основанием для отклонения заявки. Такой подход подтверждается решениями антимонопольных органов, которые четко указывают на то, что отказ в приеме заявки происходит именно по причине несоответствия подписи установленным требованиям.

Примечание для практикующих специалистов: важно помнить, что в случае отклонения заявки по этой причине, необходимо тщательно проверять соответствие всех документов требованиям законодательства, в том числе проверять наличие МЧД у всех подписантов, которые не являются руководителями. Ошибки в оформлении, такие как отсутствие машиночитаемой доверенности, могут повлечь за собой серьезные последствия для участников закупки, включая потерю возможности заключить контракт.

В своей практике участники торгов и организаторы должны обращать особое внимание на необходимость соблюдения всех формальностей при подаче заявок. Нарушение этих требований, даже если оно кажется незначительным, может привести к отказу в участии в торгах. Учитывая высокую степень автоматизации и наличие строгих требований в отношении подписей, участникам рынка важно заранее подготовиться к соблюдению всех необходимых нормативов, чтобы избежать ситуаций, когда даже незначительная ошибка может повлиять на исход торгов.

Необходимо понимать, что отклонение заявки по причине отсутствия машиночитаемой доверенности является частью общей системы контроля, направленной на повышение прозрачности и юридической четкости закупочных процедур. Это подтверждает важность создания единой системы, в которой все документы, подписанные представителями участников, должны быть оформлены с учетом юридических требований, в том числе с машиночитаемой доверенностью. Важно также помнить, что участники закупок обязаны следовать требованиям антимонопольных органов, которые устанавливают критерии правомерности и соблюдения законодательства, что не исключает возможности отклонения заявок по основаниям, не всегда очевидным на первый взгляд.

Таким образом, отсутствие машиночитаемой доверенности может быть серьезным основанием для отклонения заявки, что еще раз подчеркивает важность соблюдения всех требований законодательства при подготовке документов для участия в закупках. Несмотря на то, что подобные случаи встречаются относительно редко, каждое нарушение приводит к юридическим последствиям, которые могут повлиять на исход закупки, что требует внимательности и тщательной подготовки со стороны всех участников процесса.