План-график бюджетных учреждений (Закон № 44-ФЗ)

Бюджетные учреждения, как и другие государственные и муниципальные организации, обязаны составлять и размещать план-график закупок в Единой информационной системе (ЕИС). Этот процесс регламентирован различными нормативными актами, которые устанавливают сроки, формы и порядок размещения закупок. Однако вопрос о том, нужно ли размещать в системе весь план закупок или можно ограничиться только ближайшими закупками, а остальные добавлять по мере необходимости, вызывает у заказчиков различные вопросы и недоразумения.

Требования законодательства

Согласно Закону № 44-ФЗ план-график закупок является основным документом, который регламентирует все закупки, планируемые бюджетным учреждением на протяжении года. План должен быть составлен с учетом финансовых возможностей, утвержденных в плане финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД). Важно отметить, что план-график закупок должен быть размещен в ЕИС в срок не позднее 10 рабочих дней с момента утверждения ПФХД. Это требование установлено в части 6 и 7 статьи 16 Закона № 44-ФЗ.

Однако среди заказчиков часто возникает вопрос, нужно ли вносить все закупки в план-график сразу, или достаточно внести только те, которые будут осуществлены в ближайшее время. В идеале, план-график должен отражать все закупки, предусмотренные в ПФХД, но на практике, как показывает опыт, можно сначала внести только те позиции, которые актуальны в ближайшее время, а оставшиеся закупки добавить по мере необходимости, если они станут актуальными в будущем.

Практика размещения закупок

Реальная практика в сфере закупок показывает, что контролирующие органы зачастую не проверяют наличие всех закупок на год вперед в плане-графике, если они не планируются в ближайшие месяцы. Например, если учреждение в начале года составляет план закупок на весь год, но часть из них будет актуальна только в середине или конце года, то вполне допустимо добавить эти закупки позже, по мере их актуализации. Однако важно помнить, что любые изменения в плане-графике должны быть внесены в установленный срок, чтобы избежать нарушений законодательства.

Особое внимание стоит уделить тому, что контролирующие органы проверяют не только сам факт размещения план-графика, но и соответствие сумм закупок лимитам, установленным в ПФХД. Это означает, что если в плане-графике указаны суммы, превышающие те, что были заложены в утвержденном ПФХД, это может привести к нарушению бюджетной дисциплины, что, в свою очередь, может повлечь за собой санкции.

Электронные системы и проверка план-графиков

Современные технологии позволяют значительно упростить процесс проверки планов и графиков закупок. В случае, если на официальном сайте bus.gov.ru размещена актуальная версия ПФХД, система автоматически будет проверять соответствие план-графика этим данным. Это позволяет ускорить процесс контроля и снизить нагрузку на орган, осуществляющий проверку.

Тем не менее, если актуальная версия ПФХД не размещена на указанном сайте, то заказчик обязан прикрепить скан-копию ПФХД к плану-графику, отправляемому в ЕИС. Такая процедура требует дополнительных шагов, но она необходима для того, чтобы орган контроля мог выполнить проверку вручную, исходя из информации, предоставленной учреждением.

Кроме того, важно учитывать, что если план-график не будет размещен в ЕИС в установленный срок, заказчик может столкнуться с штрафами. Нарушение сроков размещения плана-графика влечет административную ответственность. Согласно части 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ штрафы могут варьироваться от 5 до 30 тысяч рублей, что делает важным соблюдение всех установленных сроков.

Изменения в плане-графике

Не менее важным является вопрос о возможности изменения плана-графика. Законодательство предусматривает, что план-график может быть изменен в ряде случаев, например, при уточнении информации об объекте закупки, признании определения поставщика несостоявшимся, расторжении контракта, а также в случае возникновения иных непредвиденных обстоятельств, которые невозможно было учесть при первоначальном утверждении плана.

Кроме того, изменения в план-графике могут быть вызваны исполнением предписаний органов контроля, если таковые имеются. Например, если контрольный орган выявит несоответствие план-графика фактическим расходам или лимитам, предусмотренным в ПФХД, это может привести к необходимости внесения корректировок.

Заключение

Таким образом, план-график закупок должен быть составлен и размещен в ЕИС в соответствии с ПФХД, однако практика позволяет гибкость в процессе внесения изменений и добавления новых позиций по мере необходимости. Важно, чтобы все закупки, отраженные в план-графике, соответствовали утвержденным лимитам, а сам план был размещен в срок. При этом изменения в план-график допускаются в случае необходимости, если они соответствуют законодательным нормам и предусмотрены для решения непредвиденных обстоятельств.

Заказчики должны внимательно следить за соблюдением всех процедур, сроков и требований к размещению документов, чтобы избежать возможных штрафов и других санкций.