Почему требование к участникам закупки быть официальными дилерами нарушает Закон № 223-ФЗ?
В современных закупках соблюдение принципов равенства и справедливости стало ключевым условием для обеспечения открытой и конкурентной среды. Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) требует от заказчиков следовать принципам равноправия и исключения необоснованных ограничений при проведении закупок. Закреплённые нормы направлены на защиту прав всех участников и исключение условий, которые бы давали предпочтение одним участникам перед другими.Основываясь на ч. 1 ст. 2 Закона о закупках заказчики обязаны руководствоваться Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках и иными федеральными законами. Эти акты устанавливают, что при формировании требований заказчик должен избегать избыточных или дискриминационных условий, которые могли бы ограничить доступ к закупке для определённых категорий участников.
Принцип равноправия участников, закреплённый в п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках, имеет ключевое значение для организации закупок. Законодатель исключает возможность предъявления требований, которые не соответствуют целям закупки и приводят к ограничению конкуренции. Любые условия участия должны быть объективными и равными для всех поставщиков, чтобы исключить фаворитизм или создание преимуществ для отдельных участников, например, для производителей или официальных дилеров продукции. Требование предоставления документов, подтверждающих дилерский статус, нарушает этот принцип, так как создаёт преграды для участия всех иных поставщиков, которые могут предложить продукцию надлежащего качества.
Законом о закупках установлено также, что все требования к участникам и предлагаемой ими продукции должны быть зафиксированы в закупочной документации. Согласно ч. 6 ст. 3 Закона о закупках заказчик не вправе выдвигать дополнительные требования, не указанные в документации, поскольку это может поставить участников в неравные условия. В частности, требование подтверждающих документов, таких как дилерские соглашения или письма от производителя, является необоснованным, если оно не связано напрямую с качеством или подлинностью товара и не указано в документации. Это условие приводит к дискриминации участников, не являющихся официальными дилерами, и, следовательно, ограничивает конкуренцию.
В дополнение к этому п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона о закупках требует, чтобы в документации содержались все требования к форме, содержанию и оформлению заявок. Однако, если в условиях закупки не предусмотрено описание критериев для оценки представленных документов, таких как дилерские соглашения, это может привести к субъективной проверке заявок заказчиком. В таких случаях заказчику предоставляется возможность отклонить заявку по усмотрению, что нарушает принципы открытости и равноправия. Отсутствие объективных критериев оценки документов делает процесс принятия решений непрозрачным и ставит участников в зависимость от субъективных факторов.
Требование от участников наличия дилерских или других договоров с производителями иногда обосновывается заказчиками необходимостью подтверждения подлинности товара. Однако, в Законе о закупках не установлена обязанность участников иметь дилерский статус для участия в закупке. Если товар соответствует всем установленным требованиям и может быть поставлен надёжным поставщиком, то требование дилерского статуса становится необоснованным ограничением. Доступ к таким подтверждениям может быть ограничен для некоторых поставщиков, особенно если производитель не обязан выдавать данные документы по запросу. Таким образом, заказчик, требуя дилерские документы, ставит потенциальных участников в зависимость от воли третьих лиц, что не соответствует принципам Закона о закупках.
Затребование дилерских соглашений или документов от производителя для участия в закупке зачастую является нарушением принципов, установленных Законом о закупках. Для того чтобы создать равные условия для всех участников, заказчик обязан избегать установления дополнительных требований, не предусмотренных законом и закупочной документацией. В противном случае заказчик рискует нарушить закон, поскольку дискриминационные условия создают преграды для участников, чьи права защищены установленными нормативными актами.
| Хотите знать больше? |
|---|
06.11.2024
Все статьи