Минфин России: приемка и оплата только после экспертизы

Министерство финансов Российской Федерации в своем письме от 21 августа 2024 года № 24-06-09/78817 дало разъяснения по вопросам приемки, оплаты работ по контрактам на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий, а также особенностям закупки услуг по проведению государственной экспертизы. Эти разъяснения помогают понять, как правильно исполнять контракты в рамках контрактной системы, когда проведение государственной экспертизы обязательно.

Основные положения о приемке и оплате

Согласно Закону № 44-ФЗ, приемка и оплата выполненных работ по контрактам, связанным с подготовкой проектной документации и выполнением инженерных изысканий, возможны только после получения положительного заключения государственной экспертизы. Это требование содержится в части 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ, которая регулирует порядок исполнения контрактов в строительной сфере.

Если проектная документация и результаты инженерных изысканий подлежат обязательной экспертизе согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации (ГрК РФ), то их приемка заказчиком возможна лишь при наличии положительного заключения экспертизы. Без этого документы не могут считаться результатом выполненных работ.

Заключение контракта и условия оплаты

В письме Минфина России особо подчеркивается, что контракт на выполнение проектных работ должен заключаться в строгом соответствии с условиями, установленными в извещении о закупке, документации и заявке участника закупки. Это требование содержится в части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ.

Цена контракта является твердой и не может изменяться на протяжении всего срока его действия, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Это подтверждается частью 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ, которая устанавливает жесткие рамки для изменения условий контракта после его заключения.

Таким образом, заказчик обязан оплачивать работы по контракту по цене, указанной в документации и предложенной участником закупки, с которым заключен контракт. Изменение цены возможно только в строго установленных случаях.

Особенности закупки услуг по проведению государственной экспертизы

Закупка услуг по проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий также должна осуществляться в рамках контрактной системы. В соответствии с частью 1 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, заказчики обязаны применять конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или закупать услуги у единственного поставщика в случаях, предусмотренных законодательством.

Пункт 6 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ устанавливает, что закупка у единственного поставщика возможна, если выполнение работ или оказание услуг может быть осуществлено только органом исполнительной власти, государственным учреждением, унитарным предприятием или акционерным обществом, 100% акций которого принадлежат Российской Федерации. Такие исключительные полномочия должны подтверждаться нормативными правовыми актами.

Если нет оснований для закупки у единственного поставщика, заказчик обязан использовать конкурентные процедуры закупки в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ.

Заключение

Письмо Министерства финансов России от 21 августа 2024 года № 24-06-09/78817 разъясняет важные аспекты приемки, оплаты и закупки работ и услуг, связанных с проектной документацией и инженерными изысканиями, когда требуется государственная экспертиза. Основные выводы сводятся к тому, что:

1. Приемка и оплата таких работ возможны только при наличии положительного заключения экспертизы.
2. Контракт должен заключаться на твердых условиях, без изменения цены, если это не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.
3. Услуги по проведению государственной экспертизы могут закупаться у единственного поставщика только в строго определенных случаях, если это предусмотрено законом, в противном случае — через конкурентные способы.

Эти разъяснения позволяют более точно понимать требования законодательства и исключить возможные ошибки при исполнении государственных контрактов в области проектной документации и инженерных изысканий.