Расторжение договора 223-ФЗ

Процедура расторжения договора, заключенного в рамках Федерального закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», имеет ряд особенностей, которые необходимо учитывать как заказчикам, так и поставщикам. В отличие от 44-ФЗ, закон №223-ФЗ не содержит детального регулирования процесса расторжения договоров, что создает больше гибкости, но также требует внимательного отношения к соблюдению общих норм гражданского законодательства.

Основания для расторжения договора

Договор, заключенный по 223-ФЗ, может быть расторгнут по следующим основаниям:

1. По соглашению сторон. Это наиболее простой и безконфликтный способ прекращения договорных отношений. Стороны могут в любой момент договориться о расторжении контракта, если такая возможность не противоречит условиям самого договора и интересам сторон.

2. По решению суда. Судебный порядок расторжения применяется в случаях, когда одна из сторон не согласна с расторжением или когда имеются существенные нарушения условий договора. Суд может принять решение о расторжении при наличии оснований, предусмотренных ГК РФ или самим договором.

3. Односторонний отказ от исполнения договора. Согласно ст. 450.1 ГК РФ, предоставление стороне договора права на односторонний отказ возможно, если это предусмотрено законом или договором. В договоре должны быть четко прописаны условия, при которых возможен такой отказ.

Особенности расторжения договора по соглашению сторон

Расторжение договора по соглашению сторон оформляется дополнительным соглашением, которое должно содержать:

• Ссылку на расторгаемый договор
• Дату расторжения
• Условия взаиморасчетов между сторонами
• Положения об отсутствии претензий (если применимо)

Важно учитывать, что согласно части 1 статьи 452 ГК РФ, соглашение о расторжении договора должно быть совершено в той же форме, что и сам договор. Если договор был заключен в письменной форме, то и соглашение о его расторжении должно быть письменным.

Расторжение договора через суд

Для расторжения договора через суд необходимо соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, если иное не предусмотрено договором. Это означает, что перед обращением в суд сторона должна направить другой стороне предложение о расторжении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ, требование о расторжении договора может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом или договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Основаниями для судебного расторжения договора могут быть:

• Существенное нарушение договора другой стороной
• Существенное изменение обстоятельств
• Иные основания, предусмотренные законом или договором

Односторонний отказ от исполнения договора

Возможность одностороннего отказа от исполнения договора должна быть прямо предусмотрена в самом договоре. При этом положение о закупке заказчика также должно содержать возможность включения в договор условия об одностороннем отказе.

Типичные основания для одностороннего отказа заказчика от исполнения договора:

• Нарушение поставщиком сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
• Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг ненадлежащего качества
• Неоднократное нарушение поставщиком условий договора
• Возникновение обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение обязательств не будет произведено в установленный срок

Для поставщика основаниями одностороннего отказа могут служить:

• Неоплата или несвоевременная оплата заказчиком поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
• Необеспечение заказчиком условий для исполнения договора
• Иные существенные нарушения условий договора заказчиком

Порядок расторжения договора

Независимо от выбранного способа расторжения договора, рекомендуется придерживаться следующего алгоритма:

1. Анализ оснований для расторжения. Необходимо внимательно изучить условия договора, положение о закупке заказчика и нормы гражданского законодательства.

2. Сбор доказательств нарушений (если расторжение связано с нарушениями). Это могут быть акты, экспертные заключения, переписка между сторонами.

3. Направление предложения о расторжении договора второй стороне. Даже при наличии права на односторонний отказ, предварительное уведомление другой стороны является хорошей практикой.

4. Проведение переговоров с целью достижения согласия о расторжении и урегулирования взаиморасчетов.

5. Оформление расторжения договора соответствующим документом (соглашение о расторжении, уведомление об одностороннем отказе).

6. Размещение информации о расторжении договора в ЕИС в течение 10 дней с даты расторжения договора.

Информационное обеспечение расторжения договора

Согласно ч. 1 ст. 4.1 Федерального закона №223-ФЗ, в реестр договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, включается информация о расторжении договора с указанием оснований его расторжения, а также документы, подтверждающие такое расторжение.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 31.10.2014 №1132, заказчик обязан в течение 10 дней со дня расторжения договора внести в реестр договоров информацию о расторжении и документы, подтверждающие такое расторжение (соглашение о расторжении, решение суда, уведомление об одностороннем отказе).

Последствия расторжения договора

Расторжение договора влечет прекращение обязательств сторон на будущее время. При этом стороны не освобождаются от ответственности за нарушения, допущенные до момента расторжения договора.

После расторжения договора по 223-ФЗ стороны должны произвести взаиморасчеты по фактически исполненным обязательствам. Если имели место нарушения договора, виновная сторона обязана возместить причиненные убытки и выплатить предусмотренные договором неустойки.

В случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора по причине существенного нарушения поставщиком условий договора, информация о таком поставщике может быть включена в реестр недобросовестных поставщиков, что повлечет для него негативные последствия при участии в будущих закупках.

Особенности расторжения договора с субъектами малого и среднего предпринимательства

При расторжении договора с субъектом малого и среднего предпринимательства необходимо учитывать особенности, установленные Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 №1352 «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В частности, при расчете годового объема закупок у субъектов МСП учитываются договоры, расторгнутые по соглашению сторон, или в случае одностороннего отказа стороны от исполнения договора, если такой отказ обусловлен неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком договорных обязательств.

Судебная практика по вопросам расторжения договоров по 223-ФЗ

Анализ судебной практики показывает, что суды при рассмотрении споров о расторжении договоров, заключенных по 223-ФЗ, руководствуются общими положениями гражданского законодательства.

Суды признают правомерным расторжение договора в одностороннем порядке, если такая возможность предусмотрена договором и имеются фактические основания для отказа от исполнения договора. При этом суды обращают внимание на соблюдение процедуры расторжения, установленной договором.

В случаях, когда основанием для расторжения является существенное нарушение условий договора, суды оценивают степень существенности нарушения с учетом конкретных обстоятельств дела.

Практические рекомендации

1. Для заказчиков:

   • Предусматривайте в положении о закупке и в договорах четкие основания и порядок расторжения
   • Детально фиксируйте все нарушения условий договора поставщиком
   • Соблюдайте установленную процедуру расторжения договора
   • Своевременно размещайте информацию о расторжении договора в ЕИС

2. Для поставщиков:

   • Внимательно изучайте положение о закупке и проект договора на предмет условий его расторжения
   • Строго соблюдайте условия договора, особенно сроки и требования к качеству
   • При получении уведомления о расторжении оценивайте его правомерность
   • В случае неправомерного расторжения фиксируйте убытки для последующего взыскания

Расторжение договора, заключенного по 223-ФЗ, является сложной процедурой, требующей тщательного анализа условий договора и соблюдения установленного порядка. Понимание особенностей данного процесса позволит минимизировать риски возникновения споров и защитить интересы сторон договора.